記者 辛圓

近期各省份陸續(xù)披露今年預(yù)算報告。界面新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，多個省份在預(yù)算報告中提到，多渠道盤活存量資產(chǎn)。

江西省提到，加快推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享，建立健全資產(chǎn)盤活工作機制，新增資產(chǎn)配置、新設(shè)臨時性機構(gòu)優(yōu)先通過部門內(nèi)部調(diào)劑或申請調(diào)劑共享平臺資產(chǎn)方式解決。

重慶市提到，圍繞資產(chǎn)盤活2000億元預(yù)期目標，加快打通挖掘清理、確值確權(quán)、盤活利用等環(huán)節(jié)堵點卡點，充分挖掘園區(qū)開發(fā)區(qū)、存量基礎(chǔ)設(shè)施等重點資產(chǎn)盤活潛力。深化土地管理制度改革，加強資產(chǎn)盤活與城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、債務(wù)化解等深度融合。鞏固完善國有資源資產(chǎn)管理盤活制度體系，提升盤活整體效能。

經(jīng)濟大省山東提到，用活用好政府投資基金、擔(dān)保增信、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)日吖ぞ?，運用市場機制集聚資金資源、放大支持效果。清理盤活財政存量資金、閑置沉淀資產(chǎn)，提高財政資源配置效率。

四川省也提到，要推進閑置低效資產(chǎn)資源盤活利用和有效轉(zhuǎn)化，將依托行政權(quán)力和國有資源獲取的收入全部納入預(yù)算管理，繼續(xù)提升國資國企的財政貢獻率。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒對界面新聞表示，中國經(jīng)濟正從增量進入到增量與存量并重的時期，做大增量、盤活存量成為新的財政經(jīng)濟發(fā)展思路。接下來有必要分門別類厘清包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)在內(nèi)的各類資產(chǎn)情況，未來還有必要進行預(yù)算體制改革，包括建立債務(wù)和資本預(yù)算，從而更好推進“三資”（國有資產(chǎn)、資源、資金）工作。

“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃建議提出，盤活用好閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進全國行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。

早在2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，要求有序盤活長期閑置的老舊廠房、文化體育場館以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等。

2022年底，自然資源部、國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》，提出了積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名和處置、鼓勵國有企業(yè)以多種方式盤活利用存量土地、妥善處理各類涉地歷史遺留問題、建立健全工作協(xié)同機制等政策措施。

湖南汽車工程職業(yè)大學(xué)產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長劉興國對界面新聞表示，盤活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)有多方面重要意義。

劉興國指出，首先，通過閑置存量土地的轉(zhuǎn)讓盤活，可以新增收入來源，從而緩解企業(yè)資金壓力；第二方面，無論是轉(zhuǎn)讓還是合作開發(fā)，通過盤活土地或房屋資產(chǎn)，可以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)收益，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。此外，國有企業(yè)閑置土地與房屋資產(chǎn)的盤活，可以有效增加市場供給，拓展和優(yōu)化城市發(fā)展空間。

劉興國在采訪中同時提到，無論是資源資產(chǎn)化，還是資產(chǎn)證券化、資金杠桿化，其實都面臨一定的風(fēng)險，必須做好風(fēng)險防控。具體來說，他指出，資源資產(chǎn)化需要防范生態(tài)安全、信息安全等風(fēng)險，資產(chǎn)證券化需要防范國有資產(chǎn)流失和控制權(quán)喪失等風(fēng)險，資金杠桿化需要防范債務(wù)違約和資金鏈斷裂等風(fēng)險。