文 | 陳明一
近些時日，“2025地級市GDP前十榜單”的熱度似乎蓋過了“2025中國城市GDP排名”。一時間，不拼“頭部”拼“中堅(jiān)”成為了主流。畢竟，唯有細(xì)研“中堅(jiān)城市”的數(shù)據(jù)，方能從各個維度分析解構(gòu)一個省份的方方面面。
頗為有趣的是，隨著“2025地級市GDP前十榜單”的出爐，山東再次成為贏家——煙臺市以超1.13萬億的GDP總量，一躍成為“北方第一地級市”。
看似默默無聞，在去年，煙臺卻以6.1%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑萬億城市。煙臺的成功絕非偶然，而是百年工業(yè)積淀、新舊動能轉(zhuǎn)換、開放樞紐建設(shè)與綠色轉(zhuǎn)型突圍多重優(yōu)勢疊加的必然結(jié)果。
讀懂煙臺，方能理解“經(jīng)濟(jì)大省”的韌勁。
產(chǎn)業(yè)為骨：制造業(yè)的硬核底盤
有人說，煙臺是被低估的北方制造重鎮(zhèn)。曾經(jīng)的煙臺“在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，重化工業(yè)占70%”，如今，煙臺積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
2025年，煙臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.32萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13.5%，位居全省第一。這份成績單背后是堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐——煙臺工業(yè)覆蓋41個大類中的37個，構(gòu)筑起難以復(fù)制的產(chǎn)業(yè)壁壘。
在煙臺，兩大2000億級產(chǎn)業(yè)集群——綠色石化、有色及貴金屬，為煙臺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
萬華化學(xué)、裕龍石化兩大龍頭企業(yè)引領(lǐng)化工產(chǎn)業(yè)升級，布局了煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園三大千億元級園區(qū)，形成黃渤海南岸高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)基地。
煙臺，有色金屬冶煉穩(wěn)居營收第一，黃金產(chǎn)量連續(xù)49年全國第一。同時，汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工四大千億級產(chǎn)業(yè)集群全鏈條配套協(xié)同發(fā)力，形成了傳統(tǒng)升級與新興突破并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
創(chuàng)新為魂：綠色低碳的煙臺樣本
煙臺的工業(yè)增勢強(qiáng)勁源于精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)布局。2025年，煙臺十大重點(diǎn)行業(yè)增速“9升1降”，合計(jì)拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5個百分點(diǎn)。
其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長46.2%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長15.7%，這兩大行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過五成。
與此同時，煙臺前瞻布局清潔能源、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天三大百億級新賽道，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
在清潔能源領(lǐng)域，煙臺創(chuàng)造出令人矚目的“八個第一”：發(fā)出山東省第一度核電、第一度海上風(fēng)電，貢獻(xiàn)了全國首座樁基固定式海上光伏第一度電、全球深遠(yuǎn)海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國第一個海上風(fēng)電與海洋牧場融合示范項(xiàng)目、全國最大灘涂光儲電站，投運(yùn)全國第一個商業(yè)化核能供熱示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源裝機(jī)容量山東省第一。
目前，煙臺清潔能源裝機(jī)容量已突破1800萬千瓦，正在加快建設(shè)總投資7000億元的千萬千瓦級核電基地、風(fēng)電基地、光伏基地、LNG基地以及3個區(qū)域性獨(dú)立儲能中心。
隨著生物醫(yī)藥和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的加速崛起，煙臺東方航天港建成全國唯一海上發(fā)射母港，為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特優(yōu)勢；“藍(lán)色藥庫”一類新藥密集落地，煙臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈正在加速完善。
開放為翼：港產(chǎn)城融合的樞紐優(yōu)勢
煙臺是首批沿海開放城市，以港口+通道+平臺打通內(nèi)外循環(huán)，成為東北亞門戶樞紐。
煙臺港年貨物吞吐量5.44億噸，躋身全球十大沿海港口，鋁土礦進(jìn)口全球第一，海鐵聯(lián)運(yùn)貫通中西部。疊加自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等國家級開放平臺，煙臺已與200多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，累計(jì)使用外資450億美元，100多家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙投資。
2025年，煙臺外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5379億元，增長13.7%，其中對歐盟增長26.7%，對共建“一帶一路”國家增長13.1%。特色產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢明顯，機(jī)電產(chǎn)品出口增長23.2%，其中游戲機(jī)、船舶出口值分別增長86.7%、139.8%。大宗商品進(jìn)口大幅增長，原油進(jìn)口增長99.8%，貴金屬礦砂增長52.9%。這些數(shù)據(jù)彰顯了煙臺在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)特位置。
煙臺的區(qū)位優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動能?！笆奈濉逼陂g，煙臺緊抓交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建起“海陸空鐵”一體化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到460公里，膠東經(jīng)濟(jì)圈1小時直達(dá)、濟(jì)南2小時通達(dá)、京津冀3小時覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)正式成型。
“十四五” 期間，煙臺機(jī)場持續(xù)發(fā)力航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已與148個城市通航，國際和地區(qū)航點(diǎn)達(dá)到39個。這種“鏈接全球”的能力，為跨國企業(yè)看到了無限可能。
綠色為脈：低碳轉(zhuǎn)型的率先實(shí)踐
2025年1月2日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》，推出20項(xiàng)政策措施和152項(xiàng)支持事項(xiàng)，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、城市品質(zhì)、區(qū)域發(fā)展等各個層面。
這是近年來省里出臺的支持煙臺發(fā)展的“重量級”文件，標(biāo)志著煙臺在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面走在了全省乃至全國前列。
依托得天獨(dú)厚的海洋與能源資源稟賦，煙臺成為全省綠色轉(zhuǎn)型的“碳路者”。構(gòu)建“核、風(fēng)、光、氫、儲、LNG”協(xié)同發(fā)展的新型能源體系，以能源轉(zhuǎn)型支撐綠色發(fā)展。
預(yù)計(jì)到2035年，煙臺清潔能源裝機(jī)容量將突破6000萬千瓦，屆時年可生產(chǎn)清潔電力2900億度。這種大規(guī)模的清潔能源布局，不僅為煙臺自身發(fā)展提供綠色動能，也為北方地區(qū)能源轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制樣本。
值得一提的是，煙臺還是全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、首批生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院督查激勵。2025年，煙臺大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到89.6%，近岸海域優(yōu)良水體面積占比達(dá)到96.2%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。
實(shí)干為根：項(xiàng)目為王的戰(zhàn)略定力
煙臺堅(jiān)持重大項(xiàng)目牽引，省級重點(diǎn)項(xiàng)目投資體量連續(xù)四年全省第一。
2025年，煙臺339個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2244億元，100個重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資220億元。裕龍島煉化一體化項(xiàng)目一期投產(chǎn)，一個新的千億級企業(yè)蓬勃崛起，濰柴—比亞迪新能源動力產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，萬華乙烯二期實(shí)現(xiàn)中交。
這些重大項(xiàng)目建設(shè)迎來從大規(guī)模投入到批量化投產(chǎn)的重要跨越，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基愈加穩(wěn)固提供了最強(qiáng)動能。
與此同時，資本市場的“煙臺板塊”同樣亮眼，上市企業(yè)增至65家，2025年末境內(nèi)總市值突破1.5萬億元，是“十三五”末的2倍，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┏渥憬鹑诨钏?。這種資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動，形成了“金融服務(wù)實(shí)體、實(shí)體支撐金融”的良性循環(huán)。
最重要的是，煙臺下轄的龍口、萊州、招遠(yuǎn)等全國百強(qiáng)縣組團(tuán)發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)與主城區(qū)協(xié)同共進(jìn)，避免了“一城獨(dú)大、腹地薄弱”的困境。這種均衡發(fā)展的格局，讓煙臺在經(jīng)濟(jì)下行壓力面前展現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性和抗風(fēng)險能力。
煙臺的實(shí)踐證明，普通地級市依然可以找到自己的突圍之路。煙臺的成功在于自食其力的實(shí)業(yè)、開放與創(chuàng)新，依托自身工業(yè)基礎(chǔ)、港口優(yōu)勢和能源稟賦，走出了一條傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的高質(zhì)量發(fā)展路徑。這種差異化競爭策略值得借鑒。