2026年3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告指出，今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是我國社會養(yǎng)老保險制度的主要組成部分。2014年2月，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，合并城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過十年的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已實(shí)現(xiàn)“從無到有”，在調(diào)節(jié)收入分配、緩解城鄉(xiāng)老年貧困、提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平等方面發(fā)揮著重要作用。目前，全國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)已超過5億人。

此前在2024年和2025年，政府工作報告也分別提出城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。中國青年報介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立后，待遇標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高。2018年后增幅明顯變快，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，國家最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年的每人每月55元提高至2023年提高至103元。目前，我國約有1.8億人在領(lǐng)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中農(nóng)民占比超過7成。這意味著，農(nóng)民養(yǎng)老金這三年正在經(jīng)歷較大幅的增長。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險被俗稱為農(nóng)民養(yǎng)老金，主要是因?yàn)槌青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險5億多參保人群中，95%左右都是農(nóng)村居民。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報報道，今年全國兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武建議，“通過國資收益合理償還農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)，又以專項(xiàng)稅拓寬穩(wěn)定資金來源”等方式，從2026年到2030年，逐步將中國農(nóng)民的養(yǎng)老金，提高至每人月均1000元的水平。

張學(xué)武指出，中國農(nóng)民的保障水平偏低，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)雖然經(jīng)過了7次上調(diào)，2025年仍然只有143元/月/人；同時，2025年，全國城鄉(xiāng)居民的月均養(yǎng)老金也僅為287元，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險月均3498元的待遇水平，多數(shù)農(nóng)業(yè)大省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)維持在每月100-150元，僅能覆蓋基礎(chǔ)糧油支出，難以滿足農(nóng)村老人基本生活需求。

政府工作報告還提出，今年居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元。

國家統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為94212萬人。國家醫(yī)保局發(fā)布的《2024年醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報》顯示，當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入11138.36億元，支出10619.38億元。

人民日報此前報道，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度建立以來，財政補(bǔ)助一直占據(jù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收入的60%以上，是城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資的主要來源。財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)提高，從2003年制度建立之初的20元，已提高到2024年的670元，增長了30多倍。2025年，居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)又提高30元，達(dá)到每人每年700元。

據(jù)財政部統(tǒng)計，2019-2023年，各級財政累計撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金約3萬億元，其中中央財政下達(dá)1.8萬億元。2024年11月，財政部、國家醫(yī)保局聯(lián)合下發(fā)提前下達(dá)2025年中央財政城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助預(yù)算的通知顯示，去年中央財政補(bǔ)助資金已達(dá)3775億余元。不僅如此，各級財政每年還安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，資助困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，并對他們在醫(yī)保報銷之后的個人自付費(fèi)用給予進(jìn)一步救助。2019-2023年，中央財政一共下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金1507億元。