記者 辛圓
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%－5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
在隨后舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)對(duì)“4.5%-5%”這一目標(biāo)進(jìn)行了解析。
沈丹陽(yáng)這樣形容今年的GDP增速目標(biāo)：“是既跳起來(lái)摸高，又能穩(wěn)得住步伐、積極務(wù)實(shí)的目標(biāo)”。
沈丹陽(yáng)說(shuō)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)際上是兩句話，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%-5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
沈丹陽(yáng)進(jìn)一步解釋說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)充分考慮今年要為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出空間，用于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接，體現(xiàn)了“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎(chǔ)全面發(fā)力的要求。年均增長(zhǎng)4.17%以上就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，也與我國(guó)增長(zhǎng)潛力是匹配，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中增速也差不多是最高的。
沈丹陽(yáng)也強(qiáng)調(diào)，區(qū)間目標(biāo)為應(yīng)對(duì)各種不確定因素留有空間，也有利于各地因地制宜，制定本地區(qū)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面把精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。
“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定難預(yù)料因素，很可能比預(yù)料的多，提出區(qū)間目標(biāo)，也是為了應(yīng)對(duì)不確定性。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。
界面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，有兩年全年?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也設(shè)置為區(qū)間形式，分別是2016年的6.5%-7%和2019年6%—6.5%。
廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員劉濤對(duì)界面新聞表示，盡管增長(zhǎng)目標(biāo)略有微調(diào)，但預(yù)計(jì)2026年最終接近或達(dá)到5%的增速仍具較大可能，且構(gòu)成將更為均衡，很可能表現(xiàn)為“一增一升一穩(wěn)”。
一是消費(fèi)增。劉濤表示，預(yù)計(jì)2026年最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率有望升至55%，全年拉動(dòng)GDP增速約2.75個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率較2025年分別上升3個(gè)百分點(diǎn)和0.15個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。
二是投資升。劉濤表示，預(yù)計(jì)全年資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為25%，拉動(dòng)GDP增速約1.25個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率較2025年分別上升9.7個(gè)百分點(diǎn)和0.48個(gè)百分點(diǎn)。
三是出口穩(wěn)。劉濤在采訪中指出，鑒于出口市場(chǎng)多元化發(fā)展和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)2026年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有可能保持在20%左右，拉動(dòng)GDP增速約1個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)界面新聞表示，目標(biāo)調(diào)整不能簡(jiǎn)單地理解為放松要求：一方面，目標(biāo)優(yōu)化符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“做優(yōu)增量”“提質(zhì)增效”的指導(dǎo)思想，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)底層邏輯從“土地財(cái)政”向“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)變留足空間，做好里子、樹(shù)立正確政績(jī)觀。
另一方面，章俊表示，靈活的區(qū)間目標(biāo)有助于緩解過(guò)去工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)導(dǎo)致的供強(qiáng)需弱局面，從一定程度上有助于解決物價(jià)低位運(yùn)行問(wèn)題。