2026年3月5日，新華社受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》摘要。其中在完善收入分配制度部分提出，“穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！?。

國(guó)家發(fā)改委曾公布的“十四五”規(guī)劃綱要名詞解釋顯示，中等收入群體是指一定時(shí)期內(nèi)，收入穩(wěn)定、家庭殷實(shí)、生活舒適、消費(fèi)水平和生活方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的群體。中等收入群體的規(guī)模及其占國(guó)民總體的比重，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)狀況的反映。

南開(kāi)大學(xué)教授陳宗勝2025年11月在人民日?qǐng)?bào)撰文指出，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容。從世界范圍看，中等收入群體規(guī)模較大的國(guó)家通常社會(huì)較為穩(wěn)定、人民生活滿(mǎn)意度較高，而中等收入群體規(guī)模較小、貧困群體規(guī)模較大的國(guó)家往往社會(huì)秩序較為混亂、沖突不斷。一直以來(lái)，世界各國(guó)大都將擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為保持社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

2024年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系?！?025年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次明確提出，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。

當(dāng)前，我國(guó)已形成超4億人規(guī)模的中等收入群體?！秶?guó)家治理》2026年第1期刊發(fā)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)楊燦明的文章介紹，2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將年收入在10萬(wàn)-50萬(wàn)元的三口之家，界定為中等收入家庭。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)有1.4億左右的家庭、超過(guò)4億人口達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)模不僅遠(yuǎn)超美國(guó)的中等收入群體規(guī)模，更超過(guò)歐盟中等收入群體數(shù)量的總和，是全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最強(qiáng)的中等收入群體。作為消費(fèi)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，貢獻(xiàn)了近50%的居民消費(fèi)支出，支撐著汽車(chē)、教育、文旅等中高端消費(fèi)領(lǐng)域的增長(zhǎng)。

我國(guó)預(yù)期在未來(lái)15年，中等收入的人群數(shù)量將達(dá)到8億。該如何穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模？

2025年12月，人民政協(xié)報(bào)刊發(fā)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)韓文龍聯(lián)合署名文章指出，當(dāng)前，我國(guó)中等收入群體的構(gòu)成主體越來(lái)越多元化。進(jìn)城農(nóng)民工、知識(shí)型和技能型勞動(dòng)者、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)、高校畢業(yè)生等人群是未來(lái)擴(kuò)大中等收入比重的“后備軍”。

該文指出，中等收入群體的收入構(gòu)成主要是工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中工資性收入是支撐中等收入群體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要來(lái)源。為此，該文提出，要破除重點(diǎn)群體的收入上升通道壁壘，拓寬中等收入群體的來(lái)源，完善收入分配制度，為擴(kuò)大中等收入群體提供重要的制度保障。要強(qiáng)化初次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，夯實(shí)中等收入群體的收入主渠道。

香港中文大學(xué)（深圳）校長(zhǎng)學(xué)勤講座教授、公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年日前對(duì)《人民論壇》雜志表示，從中等收入群體看，與其說(shuō)是沒(méi)錢(qián)消費(fèi)或者沒(méi)有消費(fèi)意愿，不如說(shuō)是沒(méi)有找到合適的消費(fèi)對(duì)象。這部分群體衣食住行等基本需求多已滿(mǎn)足，對(duì)消費(fèi)品質(zhì)提出更高要求?，F(xiàn)在缺少的是能匹配他們需求的產(chǎn)品和服務(wù)，如高質(zhì)量房地產(chǎn)、新形態(tài)產(chǎn)品等。近年來(lái)我國(guó)一直在大力發(fā)展醫(yī)療、教育、住房、公共服務(wù)等，對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)是兜底性保障，也是中等收入群體可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

楊燦明在上述文章中表示，我國(guó)中等收入群體主要集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民大多收入還不高，意味著這是“擴(kuò)中”的重點(diǎn)。為此，他提出，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中拓寬農(nóng)民增收渠道。錨定“三農(nóng)”工作重心，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”協(xié)同發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)。搭建跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，深化戶(hù)籍制度改革，有序放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城落戶(hù)人員平等享有基本公共服務(wù)全覆蓋。均衡基本公共服務(wù)供給，消除群體發(fā)展后顧之憂。