界面新聞記者 | 田鶴琪

在應(yīng)對地緣政治風(fēng)險與推動能源轉(zhuǎn)型等多重因素驅(qū)動下，中國正加速布局自主可控的能源和燃料體系。

3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。

今年政府工作報告中提出十項任務(wù)，其中第二項任務(wù)“加緊培育壯大新動能”中明確提到培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、６G等未來產(chǎn)業(yè)。

這是政府工作報告首次提及“未來能源”。

2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部門曾發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），重點任務(wù)中明確加強前瞻謀劃部署。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對未來能源，《意見》指出聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能等重點領(lǐng)域，打造“采集-存儲-運輸-應(yīng)用” 全鏈條的未來能源裝備體系。研發(fā)新型晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池等高效太陽能電池及相關(guān)電子專用設(shè)備，加快發(fā)展新型儲能，推動能源電子產(chǎn)業(yè)融合升級。

由此可見，核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能，以及光伏和新型儲能行業(yè)，均是未來能源涵蓋的范圍。

去年10月頒布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）中提到，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。

在今年的政府報告中，“氫能和核聚變能”被替換成“未來能源”，涉及范圍進一步擴寬。

中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會學(xué)研究室主任陽平堅指出，未來能源有三個特征：一是可持續(xù)性，不同于化石能源的有限儲量，在人類繁衍的時間尺度里，太陽能、風(fēng)能等資源來源，不會因為開采而枯竭。

二是安全性，風(fēng)光水核等自然資源相對煤油氣而言，存儲相對均衡，能大幅提高能源自給率，降低地緣政治風(fēng)險對能源供應(yīng)的影響；三是高效智能，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)，實現(xiàn)能源的有組織生產(chǎn)、精準(zhǔn)調(diào)度和可控消費，提升能源利用效率。

同時，今年政府工作報告第九項“加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型”中，提到大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，培育氫能、綠色燃料等新增長點。

綠色燃料是指以可再生能源（如風(fēng)、光）或可持續(xù)生物質(zhì)為原料，通過先進轉(zhuǎn)化技術(shù)生產(chǎn)的低碳或零碳燃料，涵蓋了綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續(xù)航空燃料(SAF)以及電轉(zhuǎn)液(PtL)燃料。這意味著，這些行業(yè)也將迎來新的發(fā)展契機。

就在兩天前，國家能源局召開綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會，明確要深入研判綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，系統(tǒng)謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)舉措。

會議指出，要充分認(rèn)識發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)的重要意義。發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促進綠色發(fā)展，有利于促進新能源非電利用和消納、增強發(fā)展新動能，是能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

這是“綠色燃料”首次上升到國家能源安全戰(zhàn)略層面。

其戰(zhàn)略地位的躍升，與國際地緣政治局勢的劇烈變動密不可分。

中信證券研究指出，當(dāng)下伊朗地緣沖突加劇引發(fā)國際油價大幅上漲，直接推高傳統(tǒng)化石能源成本與全球能源供應(yīng)風(fēng)險，凸顯了過度依賴石油等傳統(tǒng)能源的脆弱性，顯著提升綠色燃料的經(jīng)濟性與戰(zhàn)略價值。

在能源安全訴求與能源結(jié)構(gòu)綠電轉(zhuǎn)型雙重驅(qū)動下，綠氫、綠氨、生物燃料、綠色甲醇等低碳替代燃料需求將加速釋放，為綠色燃料賽道帶來中長期利好。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受界面新聞采訪時表示，當(dāng)前地緣政治對能源安全的影響，再次印證了中國堅持發(fā)展風(fēng)電、光伏、儲能、電動汽車這條綠色能源路線的前瞻性與正確性。

中國是石油進口大國。當(dāng)前霍爾木茲海峽的地緣風(fēng)險，直接牽動中國能源供應(yīng)安全，想要將能源命運牢牢掌握在自己手中，關(guān)鍵是實現(xiàn)能源供給的本土化，例如以“風(fēng)光儲+電動汽車”替代石油進口依賴。

林伯強認(rèn)為，在這一戰(zhàn)略框架下，氫能將扮演關(guān)鍵角色。依托西部地區(qū)大規(guī)模風(fēng)光基地的低成本電力優(yōu)勢，氫能可作為高效的能源傳輸載體，打通“制備、儲存、運輸及終端利用”的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“西能東送”。

“當(dāng)前，氫能技術(shù)已趨于成熟，主要挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟性。預(yù)計在地緣政治因素的倒逼下，未來五年政府將進一步提速西部清潔能源基地建設(shè)，屆時氫能產(chǎn)業(yè)有望提高市場競爭力?！彼f。

據(jù)中信證券研究測算，綠色燃料中綠電成本占比超53%，隨著綠電價格的進一步下降以及綠電直連等制度創(chuàng)新推廣，綠色燃料成本將迎來進一步下降。

遠景能源高級副總裁、首席產(chǎn)品官婁益民告訴界面新聞，這一系列政策部署，為氫能產(chǎn)業(yè)注入了強勁信心。這體現(xiàn)氫能正在從“示范項目”走向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。 國家搭臺、資本進場、場景落地——這套組合拳打下來，氫能的產(chǎn)業(yè)化拐點正在加速到來。

氫能行業(yè)分析機構(gòu)香橙研究院認(rèn)為，綠色燃料替代石油在國內(nèi)具備基礎(chǔ)。

該機構(gòu)指出，國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2025年中國綠氫產(chǎn)能已經(jīng)突破26.5萬噸/年，應(yīng)用場景持續(xù)拓展。從應(yīng)用來看，綠色甲醇、生物柴油可替代部分交通領(lǐng)域燃油；綠氨適配工業(yè)、航運燃料需求；可持續(xù)航空燃料（SAF）已在部分航線試點，為航空領(lǐng)域替代積累經(jīng)驗。

中信證券研究提及，歐盟《FuelEU Maritime》法規(guī)落地疊加歐盟碳排放交易體系（ETS）2024年起全面覆蓋航運業(yè)，明確2025-2050年進入歐盟港口船舶需分階段降低燃料全生命周期碳強度。海外嚴(yán)格的碳約束帶來船東支付意愿提升，為中國綠色燃料產(chǎn)能提供早期培育窗口。

當(dāng)前國內(nèi)，基于能源安全考量下的傳統(tǒng)化石能源替代與工業(yè)深度脫碳需求持續(xù)爆發(fā)，綠色燃料正從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)外需共振，內(nèi)需將成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化放量的核心驅(qū)動力。