美東時間3月5日，美國20多個州宣布提起訴訟，以阻止聯(lián)邦政府對全球大部分地區(qū)加征15%的關(guān)稅政策。按照美國財政部長貝森特的說法，該關(guān)稅在本周某個時間正式生效。

該訴訟由俄勒岡、亞利桑那、加利福尼亞和紐約等州的民主黨籍檢察長牽頭。各州稱，1974年《貿(mào)易法》第122條的適用范圍僅限于特定、有限的情況，并未賦予總統(tǒng)征收全面進(jìn)口稅的權(quán)力；此外，這些關(guān)稅將推高各州、企業(yè)和消費(fèi)者的成本。

2月20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。9位大法官以6比3的結(jié)果維持下級法院裁決，認(rèn)定特朗普的做法超出了其法定權(quán)限。

美國貿(mào)易措施朝令夕改，將再次沖擊美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易走向。智庫大西洋理事會的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主席利普斯基說，這再次提醒我們，市場此前認(rèn)為2026年將進(jìn)入關(guān)稅穩(wěn)定期的判斷是錯誤的。

華西證券則指出，關(guān)稅水平下降將帶來出口窗口期，有利于全球貿(mào)易回暖：中國直接對美出口關(guān)稅下降10%，東南亞等國對美出口成本也將下降5%左右（若122關(guān)稅升至15%）。同時，未來關(guān)稅不確定或帶來新一輪搶出口。

最高法做出裁決的當(dāng)天，他隨即依據(jù)1974年《貿(mào)易法》第122條宣布加征“全球進(jìn)口關(guān)稅”，稅率10%，為期150天。第二天，他又宣布將把稅率水平提高至15%。

不像《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》未明文提出國家元首可動用“關(guān)稅工具”，《貿(mào)易法》第122條授權(quán)總統(tǒng)可通過最高15%的關(guān)稅來解決國際收支逆差問題。特朗普認(rèn)為，美國的貿(mào)易逆差以及美元大幅貶值的風(fēng)險，都符合該法律的要求。

另一方面，越來越多美國企業(yè)和行業(yè)組織通過訴訟與程序性申報，要求全額退回已繳納關(guān)稅。

超過30萬家進(jìn)口商支付了這些關(guān)稅，相關(guān)退款金額規(guī)模可能在1300億至1750億美元之間。包括全球運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)邦快遞（FedEx）、開市客、銳步等2000家企業(yè)已加入法律訴訟。

3月2日，一家上訴法院將此前導(dǎo)致大規(guī)模關(guān)稅被裁定無效的多起訴訟發(fā)回至國際貿(mào)易法院。后者有權(quán)裁決退還進(jìn)口商繳納的相關(guān)稅款。

但從特朗普本人和財政部長貝森特的強(qiáng)硬表態(tài)來看，白宮的核心優(yōu)先級并不是盡快推動向各企業(yè)進(jìn)行關(guān)稅退款，以便消除他們的經(jīng)營影響，而是千方百計推出備用關(guān)稅工具把現(xiàn)金流盡可能補(bǔ)回來，如1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和上述第122條。

退稅程序覆蓋整個貿(mào)易鏈條，以及大量海關(guān)報關(guān)記錄，涉及法院、海關(guān)、行政部門。各企業(yè)預(yù)計將與財政部展開持久的拉鋸。

此外，退稅或?qū)⑵仁拐鳒p醫(yī)療、教育等公共支出。本已嚴(yán)峻的聯(lián)邦預(yù)算赤字將進(jìn)一步惡化，并引發(fā)債務(wù)與市場連鎖反應(yīng)?。美國聯(lián)邦預(yù)算委員會甚至警告，若無法通過新稅收或關(guān)稅彌補(bǔ)，未來十年國債將新增2萬億美元負(fù)擔(dān)。

受中東戰(zhàn)爭影響，美國零售汽油均價已突破每加侖3美元，這對面臨國會中期選舉壓力的共和黨和特朗普來說并不是好消息。選舉將于11月3日舉行，屆時將改選眾議院所有席位和參議院三分之一席位。只有共和黨繼續(xù)占據(jù)國會兩院席位優(yōu)勢，特朗普的諸多主張才能落實成法律。