界面新聞記者 | 張旭

界面新聞編輯 | 劉海川

“相比較全國，上海農(nóng)業(yè)體量雖小，但必須做‘精品中的精品’，這就必須用好科技的獨特優(yōu)勢?！?026年3月6日，全國人大代表、上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記、村委會主任張義民在上海代表團(tuán)全組會議上表示。

界面新聞注意到，針對“三農(nóng)”問題，3月5日政府工作報告中提到，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。其中，深入實施種業(yè)振興行動，加快選育推廣突破性品種，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。

張義民持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收等問題。在團(tuán)組會議上，張義民指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須依靠科技進(jìn)步。但自己調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在實際生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足。

究其原因，張義民表示，農(nóng)業(yè)科技裝備成本較高、農(nóng)民購買力有限是重要制約因素，普通農(nóng)戶“想用買不起、買了不劃算”，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難以落地生根，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

對此，張義民建議，需進(jìn)一步提高科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，加速推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體落實方面，張義民強(qiáng)調(diào)，需強(qiáng)化資金投入，夯實基礎(chǔ)支撐。中央財政持續(xù)加大投入力度，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。探索實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼“提標(biāo)擴(kuò)面”，對智能農(nóng)機(jī)、綠色裝備給予更高比例補(bǔ)貼，探索開展設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備租賃補(bǔ)貼試點，并“以點帶面”鋪開，讓一部份農(nóng)民先“嘗到甜頭”。

此外，強(qiáng)化科技賦能，提升生產(chǎn)效率。張義民建議，把降低科技應(yīng)用成本作為科技興農(nóng)的重要突破口，不斷深化基層農(nóng)技推廣體系改革，依托數(shù)字化手段打通進(jìn)村入戶通道，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地，讓科技成果真正轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

此前上海市“十五五”規(guī)劃建議曾提出，“現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系要更為健全”。作為來自上海農(nóng)村的基層代表，張義民一直在思考：“作為超大城市的農(nóng)村，如何在城市輻射帶動中找準(zhǔn)定位，把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的增收優(yōu)勢。

過去我們常講“城市是城市，農(nóng)村是農(nóng)村”，但作為超大城市農(nóng)村，我們更應(yīng)該思考的是如何讓鄉(xiāng)村不再是城市背后的“配角”，而是城市核心功能的有機(jī)組成。對此，張義民提出兩點建議，需強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，打破城鄉(xiāng)二元思維；推動設(shè)施聯(lián)通，縮短城鄉(xiāng)時空距離。

“上海的鄉(xiāng)村，不僅是保障糧食蔬菜的生產(chǎn)地，更應(yīng)該成為城市的生態(tài)屏障、市民的休閑空間和傳承文化的重要載體。在規(guī)劃中，不能簡單地把鄉(xiāng)村看作被動接受城市輻射的邊緣地帶，而要將其作為稀缺且不可替代的寶貴資源來謀劃，特別是可以加強(qiáng)郊區(qū)街鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村與主城區(qū)的功能對接，讓鄉(xiāng)村在承接城市功能疏解中找到自身的發(fā)展定位?！?/span>張義民說。

此外，張義民表示，近年來，上?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)和人居環(huán)境整治成效明顯，但城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距依然存在。對此，他建議加快5G網(wǎng)絡(luò)、管道燃?xì)獾认蚱h(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸覆蓋，特別是要關(guān)注那些規(guī)劃保留保護(hù)村的內(nèi)部微循環(huán)。只有交通便利了、網(wǎng)絡(luò)暢通了完善了，城市的資源才能真正沉到鄉(xiāng)村。

農(nóng)村閑置資源盤活方面，張義民建議，要加快穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，對于農(nóng)民相對集中居住后的閑置資源，要引入專業(yè)化、市場化的“整村運(yùn)營”力量，建立“企業(yè)+村集體+村民”的利益共同體，讓村民在租金之外，更能分享到經(jīng)營的利潤分紅。

針對農(nóng)民增收話題，張義民在會上分享自己的調(diào)研發(fā)現(xiàn)。他指出，盡管上海農(nóng)民收入持續(xù)增長，但“兩個落差”依然值得關(guān)注：一是收入落差。城鄉(xiāng)居民收入比雖然逐年縮小，但絕對值差距依然較大。二是服務(wù)落差。農(nóng)村公共服務(wù)，在配置和質(zhì)量上與城區(qū)仍有差距，特別是專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)供給不足。

對此，張義民建議，通過“以工代賑”吸納本地農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，增加工資性收入。此外，通過做強(qiáng)做大“一村一品”、推廣各地區(qū)特色品牌覆蓋，增加經(jīng)營性收入；同時通過集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的改革，讓農(nóng)民真正拿到手里的“分紅”一年比一年多，讓農(nóng)民的“錢袋子”實實在在地鼓起來 。

針對專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)供給不足，張義民呼吁，推行“農(nóng)村互助養(yǎng)老”和“嵌入式養(yǎng)老”，不斷擴(kuò)大“長者食堂”在涉農(nóng)村居的全覆蓋，讓農(nóng)村老人不離鄉(xiāng)土就能安享晚年。同時，持續(xù)深化緊密型學(xué)區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生室一體化管理，讓各類公共服務(wù)更有質(zhì)效。