記者 王珍

3月6日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上海市代表團(tuán)全體會(huì)議在北京舉行，聚焦國(guó)家“十五五”發(fā)展部署，圍繞上海高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)議題展開(kāi)深入討論。

在媒體問(wèn)答環(huán)節(jié)，界面財(cái)聯(lián)社記者就“美麗中國(guó)先行區(qū)”建設(shè)向上海市崇明區(qū)委書(shū)記李峻提問(wèn)，探尋上海在平衡高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)踐路徑。

【問(wèn)答實(shí)錄】

界面財(cái)聯(lián)社：去年年底，國(guó)務(wù)院正式同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大區(qū)域開(kāi)建“美麗中國(guó)先行區(qū)”，上海作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，如何平衡好高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，無(wú)疑是“十五五”時(shí)期的重要命題。在此背景下，上海在打造長(zhǎng)三角“美麗中國(guó)先行區(qū)”過(guò)程中，有哪些整體考慮和具體安排？

上海市崇明區(qū)委書(shū)記李峻：國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要把美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，列入了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，專章部署了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)，為未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。上海緊扣國(guó)家部署，全力建設(shè)生態(tài)宜居美麗上海，圍繞著穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化拓展綠色生態(tài)發(fā)展空間，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系等，明確了全市統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的奮斗路徑。

崇明島是中國(guó)的第三大島，擁有1640平方公里的生態(tài)保護(hù)紅線，是中華鱘、江豚等一些珍稀瀕危物種的重要棲息地，是東亞-澳大利亞候鳥(niǎo)遷徙的重要驛站、是長(zhǎng)江口的重要生態(tài)屏障，也是上海的重要生態(tài)戰(zhàn)略空間。上?！笆逦濉币?guī)劃綱要中明確提出，崇明要打造成為生態(tài)價(jià)值彰顯的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)，我們也將全面對(duì)標(biāo)國(guó)家和上海市的“十五五”規(guī)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的排頭兵和先行者。

一是要筑牢生態(tài)基底。我們始終把良好的生態(tài)作為立島之本和發(fā)展之基。在治理層面，通過(guò)連續(xù)實(shí)施多輪生態(tài)島建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊生態(tài)設(shè)施的短板，目前已經(jīng)實(shí)施到了第六輪。通過(guò)這些措施，我們確保水、土、林、氣、灘等這些關(guān)鍵的生態(tài)要素始終保持在最優(yōu)狀態(tài)。在法制層面，本次人代會(huì)審議的生態(tài)環(huán)境法典，為我們今后生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。在上海，早些年市人大已經(jīng)通過(guò)了關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定，在具體的工作當(dāng)中，我們也在不斷地優(yōu)化完善生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色交通、濕地保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)政策，全面完善生態(tài)文明制度與立法。在科技層面，我們深化產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同，加強(qiáng)與高校專業(yè)機(jī)構(gòu)包括一些數(shù)字平臺(tái)等的合作，強(qiáng)化人工智能等新技術(shù)賦能，努力實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的全天候、全要素、全流程的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、保護(hù)和治理，以科技賦能生態(tài)環(huán)境，善治固本、全面增效。

二是要彰顯生態(tài)價(jià)值。崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)是置身于上海國(guó)際大都市背景下的人居生態(tài)建設(shè)，所以需要在人與自然和諧共生方面做出一些新的探索。我們將以國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，努力創(chuàng)造更多的“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)際案例。在調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值方面，要做優(yōu)各類(lèi)生態(tài)要素品質(zhì)，健全完善GEP核算標(biāo)準(zhǔn)體系，并且積極探索核算成果應(yīng)用到生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、權(quán)益交易等各個(gè)領(lǐng)域。在物質(zhì)供給價(jià)值方面，要加強(qiáng)自然資源空間布局和立體復(fù)合利用，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，比如開(kāi)發(fā)藏紅花、苦草等崇明特色的中藥材，同時(shí)也結(jié)合長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)，打造更多的崇明鮮品，把我們優(yōu)質(zhì)土壤、優(yōu)質(zhì)水源孕育出來(lái)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣到更加廣闊的市場(chǎng)。在文化服務(wù)價(jià)值方面，統(tǒng)籌推進(jìn)林地、綠道、公園、濱江、濕地等建設(shè)保護(hù)和利用，創(chuàng)造出更多可親可近的生態(tài)空間，比如怎么樣用好用活東灘世界自然遺產(chǎn)、長(zhǎng)江口中華鱘保護(hù)基地等獨(dú)一無(wú)二的資源稟賦，豐富國(guó)際濕地城市和中國(guó)天然氧吧等內(nèi)涵，擴(kuò)大崇明觀星、賞霞?xì)庀笾笖?shù)的影響力等等?？傊?，通過(guò)多措并舉，使得我們的好生態(tài)能夠更多地轉(zhuǎn)化為好經(jīng)濟(jì)，努力打造人與自然和諧共生的崇明樣板。

三是深化生態(tài)共建。世界級(jí)生態(tài)建設(shè)不是崇明一域之事業(yè)，而是美麗上海建設(shè)的重要組成部分。在工作中，我們將更加強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，要主動(dòng)地融入長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁、長(zhǎng)江口生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治等。要更加注重文化塑造，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，創(chuàng)新生態(tài)文化的傳播路徑，拓寬廣大人民群眾的參與渠道，讓綠色低碳的生活方式成風(fēng)化俗。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也是國(guó)際傳播最具共識(shí)度的話題，我們?cè)谶@方面也將積極開(kāi)展多方位的合作和交流，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年倡議，搭建國(guó)際綠色合作的橋梁，共建人與自然生命共同體，讓崇明成為“美麗上?！薄懊利愔袊?guó)”建設(shè)成效的重要展示窗口。