記者 王珍

“司法部門一定要結合當前外包用工實際，重點加強對用工地點、用工人數(shù)尤其是外包工資的規(guī)范管理，推動用工軌跡數(shù)字化，讓外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者后續(xù)維權更清晰、更便捷?！?026年3月6日，全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經(jīng)理李豐在上海代表團全組會議結束后接受界面財聯(lián)社記者采訪時說。

今年的政府工作報告提到，“做好新就業(yè)群體服務管理”，“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”。

李豐多年來持續(xù)調(diào)研快遞員、外賣騎手等群體的生存現(xiàn)狀。他對界面財聯(lián)社表示，當前國家高度重視新就業(yè)群體權益保障工作，隨著社會保障領域相關新政的陸續(xù)出臺，該群體此前在社保方面的空白正逐步填補。例如，上海等地區(qū)已率先將新就業(yè)群體全面納入意外傷害保障范圍，并穩(wěn)步推進其社會保險參保工作。

2021年，人力資源和社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，首次明確對“不完全符合確立勞動關系情形”的新就業(yè)形態(tài)勞動者，應通過書面協(xié)議合理確定雙方權利義務，為平臺企業(yè)參與保障提供制度基礎。

2024年，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”，并要求“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”。

2026年，國務院政府工作報告正式提出“出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策”，標志著該議題上升為國家年度重點工作。

李豐說，根據(jù)他對美團平臺的調(diào)研，目前美團各驛站已通過宣傳展板等形式，向騎手告知社會保險繳納相關政策，明確個人繳費標準及參保流程，相關參保推廣工作正有序開展。

不過，他同時指出，外賣騎手多采用外包用工形式，這也是當前平臺經(jīng)濟下主流的用工模式。在外包用工模式下，外賣騎手等新就業(yè)群體維權面臨責任主體不清晰的問題，事故發(fā)生后，協(xié)商、賠付、處置等環(huán)節(jié)對應責任主體不一，多頭管理、權責模糊現(xiàn)象突出。

對此，李豐建議司法部門結合當前外包用工實際情況，聚焦用工地點、用工人數(shù)等關鍵要素，重點加強對小型外包企業(yè)的規(guī)范管理，推動實現(xiàn)外包用工軌跡數(shù)字化、全鏈條可追溯，為新就業(yè)群體維權提供清晰、完整的證據(jù)支撐。