記者 辛圓
十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議今天舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，按照黨中央決策部署，財(cái)政政策始終堅(jiān)持積極取向，去年首次實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加力。今年，將繼續(xù)堅(jiān)持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。
“這一安排，充分考慮了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，既能有效對(duì)沖短期波動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又能促進(jìn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，為’十五五’開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐?！彼{(lán)佛安表示。
藍(lán)佛安表示，在資金規(guī)模上，今年三個(gè)方面創(chuàng)了“新高”。
一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過(guò)30萬(wàn)億元。藍(lán)佛安表示，今年赤字率繼續(xù)按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.89萬(wàn)億元。加上財(cái)政收入、使用存量資金等，全國(guó)一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬(wàn)億元的新臺(tái)階。
二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。藍(lán)佛安表示，新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國(guó)債3000億元，用于國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。再加上彌補(bǔ)赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬(wàn)億元，是近年來(lái)力度最大的。
三是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。藍(lán)佛安表示，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬(wàn)億元，連續(xù)4年超過(guò)10萬(wàn)億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兩項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。這些資金實(shí)打?qū)嵔o到地方，讓各地有更多財(cái)力兜牢“三?！薄⒏纳泼裆?、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲對(duì)界面新聞表示，今年赤字、特別國(guó)債、專項(xiàng)債三項(xiàng)加起來(lái)，總規(guī)模為11.89萬(wàn)億元，較2025年小幅增加300億元。僅從三項(xiàng)債務(wù)融資工具的規(guī)模來(lái)看，2026年財(cái)政擴(kuò)張力度似乎有限，但物價(jià)回升帶來(lái)財(cái)政收入的自然改善，使得政府可以不通過(guò)債務(wù)融資，也能有更充裕的財(cái)政資金。
他還指出，今年“準(zhǔn)財(cái)政”的政策性金融工具規(guī)模更大、啟動(dòng)更早，發(fā)揮擴(kuò)投資作用。從量看，今年安排8000億元政策性金融工具，較去年增加3000億元；從啟動(dòng)時(shí)間看，去年政策性金融工具部署于4月底的政治局會(huì)議，最終落地于四季度；今年相關(guān)部署前移至政府工作報(bào)告層面，預(yù)計(jì)會(huì)加快落地，從而更有效地穩(wěn)住投資增速。