2026年3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。針對“十五五”時期民生服務(wù)，國家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹，為應(yīng)對學(xué)齡人口排浪式達峰，需要區(qū)分不同學(xué)段精準施策，其中將新建、改擴建1000所普通高中，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。
有記者問，過年回家，看到樓下的社區(qū)食堂方便實惠又健康，旁邊還有托兒所、健身房、社區(qū)醫(yī)院、老年大學(xué)，都很受歡迎。不過，目前這些服務(wù)的覆蓋面還是有限?！笆逦濉睍r期，要怎樣推廣這些民生服務(wù)？
鄭柵潔對此表示，“在這方面，我們將盡力而為、量力而行，辦好大家期待的民生服務(wù)。重點是照顧好兩類人群、做好三項服務(wù)。兩類人群，就是’一老‘和’一小‘，尤其是’老老人‘和’小小孩‘?！?/p>
他指出，對高齡、失能失智等養(yǎng)老服務(wù)需求較高的老年群體，國家發(fā)改委將以需求為導(dǎo)向，努力提供更多專業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)。比如，針對失能失智老人的照護需求，支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新，改造提升2000個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，力爭將養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%以上。又比如，針對居家養(yǎng)老需求，補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務(wù)，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。同時，將老舊小區(qū)加裝電梯納入“兩新”支持范圍。
鄭柵潔介紹，對0—3歲的嬰幼兒，我們將努力為育兒家庭提供更多離家近、可負擔、有品質(zhì)的普惠托育服務(wù)。一方面，支持每個地級市至少建成1家托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)、人員培訓(xùn)、標準制定、家庭指導(dǎo)等功能，樹立看得見的服務(wù)標桿。另一方面，支持各地發(fā)展托幼一體，充分利用街道、社區(qū)設(shè)施，織密夠得著的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
他表示，需要做好得三項服務(wù)就是醫(yī)療、教育和就業(yè)。其中在看病就醫(yī)方面，將深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建設(shè)1000個左右緊密型縣域醫(yī)共體，讓更多群眾常見病問診在基層、慢性病管理在基層、日常健康服務(wù)在基層?？祻?fù)方面，國家發(fā)改委將會同衛(wèi)健委啟動實施康復(fù)護理擴容提升工程，由三級醫(yī)院指導(dǎo)支持，以二級醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，康復(fù)護理?？漆t(yī)院等共同參與，讓更多群眾享受高質(zhì)量的康復(fù)護理服務(wù)。
教育方面，鄭柵潔介紹，我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段過渡，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯特征，需要相應(yīng)優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學(xué)齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰，應(yīng)對這三個排浪式達峰，“十五五”規(guī)劃綱要草案將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴容作為重點任務(wù)，針對性回應(yīng)和解決現(xiàn)實問題。
“即將到來的學(xué)齡人口排浪式達峰，對我們來說也是一個新的挑戰(zhàn)。從資源配置上講，難度也很大?！编崠艥嵄硎?，我們將區(qū)分不同學(xué)段精準施策。義務(wù)教育要促進均衡，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程。普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學(xué)位200萬個以上。高等教育要提質(zhì)升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上，建強200個應(yīng)用型本科院校。職業(yè)教育要辦出特色，新建500個高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，讓更多畢業(yè)生掌握市場需要的“一技之長”。
最后是就業(yè)方面，鄭柵潔介紹，一方面，要千方百計擴增量。“十五五”時期，我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將有40萬億以上的增長空間，預(yù)計每年將創(chuàng)造就業(yè)崗位1000萬個以上。國家發(fā)改委還將關(guān)注人工智能對就業(yè)的影響，完善技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)造新崗位、賦能傳統(tǒng)崗位的作用。另一方面，要多措并舉加強保障。比如，支持人口流入地，推進81項基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，減少新市民群體的后顧之憂。又比如，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率，減少外賣騎手、快遞小哥等群體的后顧之憂。