界面新聞記者 | 蔡星卓

界面新聞編輯 | 劉海川

驚蟄剛過，大雪初歇，一片晴朗。2026年3月6日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議上海市代表團全體會議在北京飯店北京宮西廳舉行，向中外媒體記者開放。

一早，隨著代表們依次入場，主會場逐漸熱鬧起來。一場兼具理性思辨與現(xiàn)實關(guān)懷的探討即將展開。

上海是中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在金融、貿(mào)易與航運、科創(chuàng)等領(lǐng)域，都有著全國領(lǐng)先的地位。它擁有中國國際進口博覽會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、陸家嘴金融城，是無可替代的“中國之窗”。而上海港、外灘、獨一無二的“海派文化”，則使其成為中國的“世界之窗”。

熱烈氛圍下，界面財聯(lián)社記者在現(xiàn)場記錄代表們對當(dāng)下重點議題展開的探討。

如何推動跨境金融和離岸金融發(fā)展？

關(guān)于建設(shè)離岸金融（經(jīng)濟）功能區(qū)，全國人大代表、中共上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉表示，近年來，越來越多的企業(yè)“走出去”，在全球組織生產(chǎn)、銷售和投融資。推動跨境金融和離岸金融發(fā)展是上海國際金融中心建設(shè)的重要內(nèi)容，也是上海服務(wù)企業(yè)“走出去”的重要舉措。

“2025年以來，我們按照中央部署，在中央金融管理部門的大力支持下，加強制度設(shè)計、深化實踐探索，推動跨境金融和離岸金融協(xié)同發(fā)展，取得積極成效。”吳偉介紹，跨境金融方面，《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》于2025年4月發(fā)布，目前70項任務(wù)中90%已落地，進一步滿足企業(yè)在支付結(jié)算、融資服務(wù)、匯率風(fēng)險管理、保險保障等方面需求。

吳偉表示，在推進跨境金融的同時，上海進一步聚焦我國企業(yè)全球化經(jīng)營新趨勢，加快對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進離岸業(yè)務(wù)探索，重點做了兩方面工作，一是系統(tǒng)謀劃離岸金融框架；二是小切口開展先行先試。

吳偉介紹，下一步，上海將在中央金融管理部門的指導(dǎo)下，推動跨境金融和離岸金融取得更大突破，不斷提升上海國際金融中心的競爭力和影響力，更好地服務(wù)國家大局。

如何提振消費，打造國際消費中心城市？

2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，上海正大力提振消費，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)供給。

全國人大代表、中共上海市委宣傳部副部長、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡表示，加快建設(shè)國際消費中心城市，要重點部署幾方面，突出發(fā)展服務(wù)消費、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費、入境消費，同時加快文商旅體展深度融合，持續(xù)強化國際消費中心城市功能，更好發(fā)揮國際消費中心城市在促消費、擴內(nèi)需中的作用。

權(quán)衡介紹，近年來，上海順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級趨勢，消費從傳統(tǒng)購物為主，轉(zhuǎn)向服務(wù)消費、場景消費、體驗消費以及科技創(chuàng)新帶動的消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。上海在全國率先提出文商旅體展“先聯(lián)動、后融合”，為消費者帶來更豐富的消費體驗。他表示，這一機制成效非常顯著。

權(quán)衡提出，展望未來，建設(shè)國際消費中心城市要重點在兩方面下功夫。一方面是要加快服務(wù)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)供給，另一方面是推動更多消費新業(yè)態(tài)和新場景。

如何建立全球科創(chuàng)中心？

作為長三角龍頭城市，上海在提升創(chuàng)新效能、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)方面，將推出哪些實招硬招？全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委副書記、校長（副部長級），復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院黨委副書記、院長，中國科學(xué)院院士金力表示，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為上海發(fā)展的核心引擎。

金力介紹，2025年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重已提升至45%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元。日均新增科技企業(yè)超320家，腦機接口、量子計算等未來產(chǎn)業(yè)正破土而出。從基礎(chǔ)研究到技術(shù)突破，再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條日益完善，知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才引育、開放合作等配套體系不斷健全?！翱梢哉f，上海全球科創(chuàng)中心的‘四梁八柱’已經(jīng)基本形成。”他表示。

金力指出，高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，理應(yīng)成為“策源之源”，在上海建設(shè)國際科創(chuàng)中心過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。具體做法上，他提到，要以學(xué)科交叉“破界”，以科學(xué)智能“破圈”，以深化改革“破局”。

如何培育未來產(chǎn)業(yè)？

在推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海有不少創(chuàng)新舉措。上海如何通過國有資本投資扶持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展？全國人大代表、上海國有資本投資有限公司黨委書記、董事長袁國華表示，對未來產(chǎn)業(yè)的培育和探索，可以用“三個關(guān)注”和“兩方面實踐”來闡釋。

“‘三個關(guān)注’是指，我們重點關(guān)注‘未來認知’‘未來人才’‘未來范式’三大方向?！痹瑖A介紹，上海通過國有資本投資扶持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩方面實踐”，包括產(chǎn)業(yè)投資實踐和生態(tài)營造實踐。

袁國華表示，上海將通過產(chǎn)業(yè)投資加生態(tài)營造，進一步加速顛覆式創(chuàng)新涌現(xiàn)。具體而言，一是設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)基金，搭建顛覆式創(chuàng)新、孵化和早期投資的開放賦能平臺，組建“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資”的戰(zhàn)略委員會，精選賽道，遴選一批專注顛覆性技術(shù)早期培育孵化的高質(zhì)量子基金；二是通過構(gòu)建“大院、大所、大企、大家、大賽”，來構(gòu)建一個創(chuàng)新資源體系，發(fā)起設(shè)立“上海未來啟點社區(qū)”，在跨界、多元的社區(qū)中交流碰撞，更好支撐未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線。此外，袁國華強調(diào)，上海應(yīng)聚焦腦機接口、類腦智能、核聚變等領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng)新活力。

如何謀劃上海鄉(xiāng)村振興？

“作為來自上海農(nóng)村的基層代表，我深切感受到黨的十八大以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的新變化?！比珖舜蟠?、上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記、村委會主任張義民介紹，“十四五”期間，上海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)夯實、農(nóng)技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，這些都是有目共睹的成績。

張義民認為，謀劃上海的鄉(xiāng)村振興，答案就藏在“融合”二字里。他認為，一是要破“空間壁壘”之題，構(gòu)建功能互補新格局。他建議，要強化規(guī)劃協(xié)同、打破城鄉(xiāng)二元思維，還要推動設(shè)施聯(lián)通、縮短城鄉(xiāng)時空距離。二要破“要素流動”之題，打造產(chǎn)業(yè)興旺新引擎。他說，這關(guān)乎深化農(nóng)村改革，讓“沉睡資源”變成“有效資本”，以及科技賦能農(nóng)業(yè)，用“新質(zhì)生產(chǎn)力”重塑農(nóng)業(yè)價值。最后，他介紹，要破“城鄉(xiāng)落差”之題，描繪和美共富新畫卷。他建議，多元渠道促進農(nóng)民增收，縮小差距。另外，要推動公共服務(wù)提檔升級，消除落差。

如何建立多層次、多支柱養(yǎng)老保障？

針對完善靈活就業(yè)人群養(yǎng)老保障，全國人大代表、中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳表示，在社會保障方面，有兩個變化帶來挑戰(zhàn)，即人口結(jié)構(gòu)的變化，以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的規(guī)模持續(xù)壯大。

如何應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)？周燕芳表示，要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系，健全多層次醫(yī)療保障體系，商業(yè)保險就是“多層次”中的重要力量。

周燕芳認為，發(fā)揮商保的作用，可以考慮三個方面。第一，發(fā)揮商業(yè)保險靈活性和定制化的優(yōu)勢，探索為新就業(yè)人群創(chuàng)設(shè)專項養(yǎng)老金。她認為，商業(yè)保險滿足的是更靈活、更個性化和更有品質(zhì)的保障需求，可以自主選擇、自愿投保、隨身攜帶。此外，社?？沙掷m(xù)性有賴于財政支持，商保則以市場化手段實現(xiàn)可持續(xù)保障。

第二，創(chuàng)新企業(yè)年金運行機制，促進個人養(yǎng)老金賬戶積累。周燕芳認為，多層次多支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)的核心問題，是我國養(yǎng)老金二三支柱發(fā)展滯后。這其中包含三點：擴大自動加入機制的實施范圍；大力發(fā)展園區(qū)人才年金；允許個人投資選擇權(quán)。

第三，推動團體醫(yī)療險擴面提質(zhì)，提高商業(yè)醫(yī)療險的支付水平。“商業(yè)醫(yī)療險改革破局的關(guān)鍵其實是在籌資模式和籌資效率?！?/p>

如何打造消費業(yè)態(tài)融合場景？

剛剛過去的春節(jié)，消費方面的新變化，讓很多人感受到了上海的城市活力?！皠倓傔^去的馬年春節(jié)，我們上海出現(xiàn)了一個新’年俗’，叫’反向過年’?！比珖舜蟠?、上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司融媒體中心主持人（首席）印海蓉回憶。她說，春節(jié)期間，大批在上海工作安家的“新上海人”，都把外地的親人接來上海過年。上海從傳統(tǒng)的客流輸出地變成了熱門的團圓目的地。印海蓉認為，這樣的合家歡背后，其實是我們上海優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品的持續(xù)輸出和文旅服務(wù)的持續(xù)升級?！?/p>

權(quán)衡也表示：“剛剛過去的馬年春節(jié)，我們推出‘來上海過年’系列活動，以春節(jié)演唱會、豫園燈會等消費活動和節(jié)日新場景吸引游客，成為迎新春全國目的地第二位。”

在印海蓉看來，從“文博熱”“非遺熱”到各類文化活動持續(xù)升溫，反映出人們對高品質(zhì)文化消費和多元體驗的需求不斷提高。而通過文化、商業(yè)、旅游等領(lǐng)域的聯(lián)動融合，可以進一步釋放消費潛力。

權(quán)衡表示，接下來，上海將重點打造消費業(yè)態(tài)融合場景?！巴ㄟ^文商旅體展融合，把上海打造成一個四季有特色、月月有主題、周周有看點、天天有活動、處處有場景、時時有驚喜的時尚和消費體驗之都?！彼f。