2026年3月7日上午，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會。人力資源和社會保障部部長王曉萍在回答記者提問時透露，今年職業(yè)傷害保障試點將進一步擴大到全國范圍，同時鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險。

今年《政府工作報告》此前提出，穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點擴圍，健全社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，出臺支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險的政策。

3月5日下午，國務(wù)院研究室主任沈丹陽在解讀報告時表示，針對新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障不足的問題，《政府工作報告》提出穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點擴圍，今年將實現(xiàn)全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋，同時把出行、即時配送和同城貨運這3個行業(yè)的平臺企業(yè)總體納入到試點范圍，將使更多外賣小哥、網(wǎng)約車司機等勞動者的勞動安全得到保障。

此前在2022年7月1日，人社部會同相關(guān)部門在7省市7家平臺企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。2025年7月1日，試點擴圍工作啟動，新增10個省份和4家平臺企業(yè)。今年2月3日發(fā)布的2026年“中央一號文件”提出“擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點”。

人社部副部長吳秀章2025年12月22日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上作關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況的報告時曾指出，用3年左右時間，推進職業(yè)傷害保障廣覆蓋，穩(wěn)步擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)。

王曉萍在記者會上介紹，今年人社部門將重點聚焦新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障，創(chuàng)新政策供給。比如，擴大職業(yè)傷害保障試點。

她表示，對外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)人員來講，職業(yè)傷害保障是他們最關(guān)心的問題之一。近年來人社部探索開展職業(yè)傷害保障試點，目前在17個試點省份累計參保超過2500萬人，有效發(fā)揮了保障功能。今年，試點將進一步擴大到全國范圍。同時，人社部將鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險，推進矛盾糾紛一站式調(diào)解，努力為新就業(yè)群體織密權(quán)益保障“安全網(wǎng)”。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、社會法研究所所長婁宇此前在接受界面新聞采訪時表示，就目前的試點情況來看，新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障工作取得了積極的進展，在新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺以及相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系難以認定為勞動關(guān)系的前提下，該方案為前者提供了與工傷保險類似的保障，也為后者有效分散用工風險，進而促進平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造了條件。

婁宇同時表示，職業(yè)傷害保障在試點地區(qū)也暴露出來被保險人要求認定勞動關(guān)系之后要求工傷保險賠償以及平臺企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)對合理損失的賠償、與商業(yè)意外事故險賠償項目重合產(chǎn)生的重復(fù)賠償、在第三人侵權(quán)情形中與一般人身損害賠償產(chǎn)生競合等問題。未來在推進職業(yè)傷害保障工作中，需繼續(xù)保持試點方案的多樣性。只有通過一定時間的實踐檢驗，不斷總結(jié)不同方案的運行效果、社會反響以及“經(jīng)濟賬”與“權(quán)益賬”的互動關(guān)系，才能更好判斷不同方案的優(yōu)劣利弊，為進一步的制度設(shè)計提供參考。

王曉萍在記者會上介紹，近年來，勞動者流動日益頻繁，對優(yōu)化公共服務(wù)提出新要求。群眾異地流動，最怕社?！敖硬簧稀?。經(jīng)過努力，目前基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)跨省可以通辦、省內(nèi)可以無感轉(zhuǎn)移。下一步，人社部將繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，優(yōu)化國家社保公共服務(wù)平臺，推動社保權(quán)益全國“一鍵查詢”，讓群眾“就業(yè)流動不用煩，社保關(guān)系接著算”。