2026年3月7日上午，十四屆全國人大四次會議舉行民生主題記者會，邀請教育部部長懷進鵬、民政部部長陸治原、人力資源社會保障部部長王曉萍、文化和旅游部部長孫業(yè)禮、國家衛(wèi)健委主任雷海潮就教育、民政、人力資源和社會保障、文旅、衛(wèi)生健康等相關問題回答中外記者提問。
深入開展“校園餐”、教輔征訂、校服選購等專項治理
教育部部長懷進鵬表示，當前，我國正在舉辦世界上規(guī)模最大且有質量的教育。目前我國有各級各類學校44萬所、在校生2.8億、教師1870萬。
懷進鵬介紹，在基礎教育方面，隨遷子女在公辦和政府補助學校就讀的比例超過97%，比“十三五”末提高11.2個百分點；殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上；學生資助體系每年惠及學生約1.5億人次。在高等教育方面，“十四五”期間累計向社會輸送5500萬人才，毛入學率從十八大前的不到30%到現(xiàn)在超過60%，提高一倍多。這兩年通過優(yōu)質本科擴容，“雙一流”高校擴招3.8萬人。此外，這五年還新增普通本科高校18所、職業(yè)本科70所，增加本科招生70萬；推進國際合作辦學，新增540多個本科以上中外合作辦學機構和項目，新增學位供給35萬。
下一步，教育部將圍繞全面構建公平優(yōu)質的基礎教育體系，實施基礎教育重大工程。“為積極應對學齡人口依次達峰，我們已經加強前瞻研判，建立了國家監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，重點加大人口凈流入城鎮(zhèn)和基礎薄弱地區(qū)學位供給，因地制宜加強教育資源跨學段調整。支持有條件地區(qū)開展小班化教學試點，擴大實施‘銀齡計劃’，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校?！睉堰M鵬說。
懷進鵬還明確，教育部將持續(xù)對違規(guī)辦學、超時學習、校園欺凌等開展清理整治，深入開展“校園餐”、教輔征訂、校服選購等專項治理。今年教育部將繼續(xù)開展基礎教育規(guī)范管理年行動，對違規(guī)行為露頭就打，嚴防問題反彈。
針對學生健康成長，懷進鵬介紹，去年初，教育部在21個省份試點探索“課間15分鐘”，經過一年的探索和推進，這項“小切口”的改革以及“每天體育2小時”在全國所有省份全部部署推行。據(jù)國家有關權威部門監(jiān)測顯示，全國大中小學生體質健康總體優(yōu)良率不斷提升，學生總體近視率實現(xiàn)“四連降”。
下一步，教育部將深入開展學生體質強健行動，通過“曬課表”等方式，加強跟蹤評價，確?！?小時”“課間15分鐘”落到每所學校，讓每個學生受益。打造學生喜愛、能出汗的體育課，廣泛開展“三大球”比賽，讓“班超”“校超”燃動校園，使每個學生都至少掌握一項體育技能、終身受益。
爭取到“十五五”末基本建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡
民政部部長陸治原表示，民政部聚焦老年人急難愁盼，大力發(fā)展村（社區(qū)）支持的居家養(yǎng)老服務。發(fā)展老年食堂，全國已建有8萬個老年助餐點，每天有300多萬老年人在養(yǎng)老助餐點就餐，解決了老年人吃飯難的問題；建設家庭養(yǎng)老床位，累計建成49.5萬張，將專業(yè)照護送到床邊；為224萬戶特殊困難老年人進行了家庭適老化改造。今年向中度以上失能老人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼券，目前共累計核銷消費券17.2億元，受益老年人達到89.2萬人。
他表示，民政部也會同有關部門從資金、規(guī)劃、標準、人才、科技等方面加大支持力度。指導各地科學規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布局，制定養(yǎng)老服務國家標準和行業(yè)標準，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓，推動職業(yè)技能等級評定，將“養(yǎng)老服務師”納入新職業(yè)。
“下一步，我們將進一步完善深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的政策措施，持續(xù)抓好《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》的貫徹落實，推動養(yǎng)老服務業(yè)擴容、提質、增效?！标懼卧硎?，擴容方面，未來五年持續(xù)建設縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺，拓展區(qū)域養(yǎng)老服務中心功能，因地制宜擴大村和社區(qū)養(yǎng)老服務設施站點的覆蓋面，爭取到“十五五”末基本建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡。
陸治原還介紹，去年在殯葬方面，民政部緊盯群眾反映強烈的收費價格高、收費不透明、服務質量差等問題，全面開展減項、降費、優(yōu)服務活動，把不該有的殯葬項目減掉，把殯葬費用降下來，嚴厲打擊高價收費、誘導消費等現(xiàn)象；要求收費項目和標準全部要公示上墻，整頓行風，提高殯葬行業(yè)的服務質量。經過整治，經營性公墓墓位均價下降20%，人均治喪費用下降33%，人民群眾感受十分明顯。
下一步，民政部將貫徹落實新修訂的《殯葬管理條例》，強化殯葬行業(yè)的公益屬性，鞏固成果、防止反彈、深化改革、提質增效；加大公益性公墓和殯儀館建設力度，推動殯葬服務納入政府基本公共服務范疇，強化綜合監(jiān)管，推進殯葬事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
此外，養(yǎng)老服務方面，民政部將持續(xù)推進集中整治，消除安全隱患，糾治資金項目實施不規(guī)范等問題，健全制度機制，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。社會救助方面，重點整治“應保未?！薄⑸鐣戎Y金未按時足額發(fā)放等問題，對“人情?！薄瓣P系?！薄?yōu)親厚友等不正之風零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護社會救助的公平正義。
人工智能迅猛發(fā)展深刻影響就業(yè)，人社部研究相關政策
人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，“十五五”時期，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，高質量發(fā)展前景廣闊，加上強大的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)就業(yè)大局穩(wěn)定、態(tài)勢向好，我們有信心、有能力。同時，不確定難預料因素增多，穩(wěn)就業(yè)面臨新變化新挑戰(zhàn)。
王曉萍介紹，人社部正在會同有關部門編制“十五五”就業(yè)專項規(guī)劃，謀劃一批務實管用、含金量高的重大就業(yè)政策、行動計劃等，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。“當前人工智能迅猛發(fā)展，對就業(yè)帶來深刻影響。我們也在研究相關政策，積極發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造新崗位和賦能傳統(tǒng)崗位方面的作用，推動實現(xiàn)技術進步與民生改善相協(xié)調的包容性發(fā)展?！彼f。
她透露，今年高校畢業(yè)生預計1270萬人，這些青年人是寶貴的人才資源，有活力、最具創(chuàng)造性。人社部將深挖各渠道就業(yè)潛力，拓展基層就業(yè)空間，幫助青年人在各行各業(yè)施展才干。搶抓春招和離校前的時間窗口，推動就業(yè)公共服務提前進校園，開展大規(guī)模就業(yè)見習和能力實訓，引導青年人涵養(yǎng)職業(yè)精神，更好融入職場、融入社會。對于大齡勞動者，人社部將推出一批適合他們的技能培訓項目，深化勞務協(xié)作，拓寬農民工就業(yè)路子，對防止返貧致貧對象加強常態(tài)化就業(yè)幫扶，對困難群體開展就業(yè)援助，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)增收。
針對新就業(yè)形態(tài)人員權益保障，王曉萍指出，對外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)人員來講，職業(yè)傷害保障是他們最關心的問題之一。近年來我國探索開展職業(yè)傷害保障試點，目前在17個試點省份累計參保超過2500萬人，有效發(fā)揮了保障功能。今年，試點將進一步擴大到全國范圍。同時，人社部將鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險，推進矛盾糾紛一站式調解，努力為新就業(yè)群體織密權益保障“安全網”。
她還介紹，近年來，勞動者流動日益頻繁，對優(yōu)化公共服務提出新要求。群眾異地流動，最怕社?！敖硬簧稀?。經過努力，目前基本實現(xiàn)轉移接續(xù)跨省可以通辦、省內可以無感轉移。下一步將繼續(xù)完善轉移接續(xù)辦法，優(yōu)化國家社保公共服務平臺，推動社保權益全國“一鍵查詢”，讓群眾“就業(yè)流動不用煩，社保關系接著算”。
對“宰客”和強迫購物等行為，該停業(yè)的堅決停業(yè)整頓
有記者問，我們在采訪中有些游客反映，出游中還存在個別商家欺客、景區(qū)擁擠等問題，有的旅游項目還有安全隱患。文化和旅游部部長孫業(yè)禮對此表示，“這些年，我們下大力氣提高文旅服務質量、規(guī)范市場秩序，取得了一些成效，文化旅游市場總體秩序是好的，但與群眾的感受和需求相比，還很不夠，特別是這些年文化和旅游行業(yè)發(fā)展較快，一些老問題還沒有徹底解決，又出現(xiàn)了一些新問題?！?/p>
文旅部將重點從三個方面做好工作。其中，將加強市場管理，整治文旅市場亂象。孫業(yè)禮明確，針對一些不良商家欺客“宰客”、強迫購物等違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”、嚴監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，該處罰的嚴厲處罰，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓?！敖衲?，我們還將聯(lián)合相關部門繼續(xù)開展專項整治行動，重點整治虛假宣傳、非法招徠、強迫消費等，加大案件查處和公開通報力度，強化信用監(jiān)管。我們還將進一步暢通游客投訴的渠道，也真誠歡迎廣大游客遇到問題及時投訴。我們將督促督導地方和企業(yè)按照接訴即辦的要求，提高辦理投訴的時效性，讓大家滿意?！彼f。
孫業(yè)禮介紹，今年春節(jié)假期，文化和旅游市場人氣火爆。9天假期，國內旅游人次達到5.96億，接近6億人次，旅游花費超過8000億元，創(chuàng)下了歷史新高。春節(jié)假期的這種火爆景象，只是一個縮影，實際上過去一年，文化和旅游行業(yè)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。數(shù)據(jù)顯示，去年文化方面，規(guī)上文化及相關產業(yè)企業(yè)全年營收達到15萬億元，同比增長7.4%；利潤總額1.4萬億元，比上年增長了6.5%。旅游方面，國內居民出游的人次超過了65億、同比增長16%以上，旅游花費達到6.3萬億元、同比增長9.5%，也創(chuàng)造了歷史新高。2025年，入境旅游人次超過1.5億，同比增長了17%還多；入境旅游花費超過1300億美元，同比增長近40%；其中免簽入境的外國游客超過3000萬人次。
孫業(yè)禮指出，下一步，文化和旅游部門將編制實施好“十五五”文化和旅游發(fā)展的規(guī)劃。當前，旅游不再只是逛名勝、看風景，人們更愿意走進生活、體驗文化，為演出買單、為潮玩排隊、為打卡奔赴一座城。那些重體驗、能共情的新產品，總是更能受到市場的追捧，“體驗經濟”正在世界范圍內流行開來?！拔覀儗㈨槕厔?，持續(xù)推動文旅深度融合發(fā)展，培育跟著演出、影視、賽事、非遺去旅行等品牌，推出文旅商體農工等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新的增長點，創(chuàng)造新價值、形成新優(yōu)勢，更好滿足群眾需求?！彼f。
已有超過90%居民可在15分鐘內到達最近醫(yī)療服務點
國家衛(wèi)健委主任雷海潮表示，“十四五”期間，我國在衛(wèi)生健康領域中的發(fā)展和進步，體現(xiàn)在方方面面各個環(huán)節(jié)。在教育部等部門大力支持下，我國已為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)農村訂單定向醫(yī)學生近10萬名。幾年來，已經有1萬多名在村衛(wèi)生室工作的大學生獲得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，基層服務基礎更加夯實。2025年，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次占全年全國診療人次的比例已經達到52.6%。
他還介紹，現(xiàn)在已有超過90%的居民可以在15分鐘之內到達最近醫(yī)療服務點，表明我國醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性明顯改善。到2025年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)已經超過110萬所，這110萬所醫(yī)療衛(wèi)生機構覆蓋城鄉(xiāng)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋14億居民，給居民提供了極大地看病就診保健方面的便利性。此外，我國的醫(yī)療衛(wèi)生人員也在持續(xù)增加，到2025年，全國衛(wèi)生人員數(shù)超過了1608萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到了529萬人，注冊護士數(shù)超過了603萬人。
雷海潮介紹，從去年第四季度開始，我國陸續(xù)向符合條件的育兒家庭發(fā)放育兒補貼，截至現(xiàn)在，已經有3300萬家庭領到了育兒補貼。國家為符合法律法規(guī)規(guī)定的2022年1月1日以后出生的嬰幼兒，提供每月300元育兒補貼，一年12個月、連發(fā)3年，加起來就是10800元。為此，有些群眾用一句很形象的話來打比喻，說“孩子一出生就自帶口糧、自帶工資”。
“‘十四五’雖然經受了各種沖擊、打壓和挑戰(zhàn)，但是我國居民的健康水平持續(xù)改善。2025年的79.25歲比2020年的居民人均預期壽命提升了1.32歲，年均增長0.26歲，應該說放到中高收入國家中也是令人驕傲的水平?！崩缀３闭f。
他透露，“十五五”我國將謀劃1000個左右緊密型縣域醫(yī)共體建設。為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務的連續(xù)性，國家衛(wèi)健委將以地市為單元，全面推行建立轉診會診中心，讓老百姓看病就醫(yī)的連續(xù)性得到持續(xù)改善。要提升傳染病的監(jiān)測預警、風險評估、檢驗檢測、醫(yī)療救治、應急處置等各方面的能力，加強急救急診體系建設也是未來五年要致力提升的方面，血液安全供應保障是要著力的重點工作內容。