2026年3月12日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行閉幕會，會議表決通過《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》。

國家發(fā)展規(guī)劃法是規(guī)范國家發(fā)展規(guī)劃制定、保障國家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的基本法律。該法正式施行后，制定“五年規(guī)劃”這樣的國家級規(guī)劃將有專門的法律依據(jù)。

全國人大常委會法工委國家法室日前通過新華社發(fā)文介紹，國家發(fā)展規(guī)劃法這部專門法律的制定，標(biāo)志著國家發(fā)展規(guī)劃工作法治化邁入新的發(fā)展階段，有利于提高國家發(fā)展規(guī)劃工作制度化規(guī)范化水平，有利于更好發(fā)揮國家制度優(yōu)勢和治理效能。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級研究員、國家發(fā)改委市場與價(jià)格研究所原所長楊宜勇去年曾撰文指出，國家發(fā)展規(guī)劃法的制定將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加明確的法律保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過法律手段規(guī)范規(guī)劃的編制和實(shí)施，可以更好地引導(dǎo)資源配置，規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

針對國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行立法早已推動(dòng)多年。公開資料顯示，21世紀(jì)初我國進(jìn)行規(guī)劃體制改革后，開展規(guī)劃立法研究也提上日程。自2009年起，國家發(fā)改委就已著手研究起草發(fā)展規(guī)劃法草案，征求了國務(wù)院有關(guān)部門和省級發(fā)改委意見，并通過了專家論證。

2024年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)2024年度立法工作計(jì)劃顯示，《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》已被列入立法計(jì)劃。2025年2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

2025年4月和9月，全國人大常委會先后對國家發(fā)展規(guī)劃法草案進(jìn)行了兩次審議。2025年12月，十四屆全國人大常委會第十九次會議對國家發(fā)展規(guī)劃法草案進(jìn)行了第三次審議，并決定提請十四屆全國人大四次會議審議。

3月5日，全國人大常委會副委員長李鴻忠在向大會作國家發(fā)展規(guī)劃法草案說明時(shí)介紹，國家發(fā)展規(guī)劃法草案分為6章，共38條。其中關(guān)于國家發(fā)展規(guī)劃的編制，草案規(guī)定國家發(fā)展規(guī)劃根據(jù)黨中央有關(guān)建議和決策部署，由國務(wù)院組織編制。關(guān)于國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)，草案明確國家發(fā)展規(guī)劃草案報(bào)黨中央、國務(wù)院審議后，由國務(wù)院按照法律規(guī)定程序提請全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。同時(shí)，對全國人大常委會組織開展專題調(diào)查研究、財(cái)經(jīng)委初步審查、大會審查和批準(zhǔn)的具體程序、規(guī)劃的公布和調(diào)整程序等作了規(guī)定。

此外，草案明確國家發(fā)展規(guī)劃由國務(wù)院組織實(shí)施。規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、其他各級各類規(guī)劃、各類政策措施等對國家發(fā)展規(guī)劃的有效支撐和協(xié)同保障制度。草案還明確動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估制度，明確全國人大及其常委會對國家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。明確中期評估、總結(jié)評估制度，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。

全國人大常委會法工委國家法室在上述新華社文章中介紹，目前，國家規(guī)劃體系由“三級四類”構(gòu)成，縱向上分為國家級、省級、市縣級三級，橫向上分為發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四類，這些規(guī)劃有不同的定位和功能。為促進(jìn)各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提升國家規(guī)劃體系整體效能，草案明確國家發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，規(guī)定國家建立健全以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家和地方規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。