美東時間3月11日，美國貿(mào)易代表格里爾表示，美國將對包括中國、歐盟、墨西哥、越南、印度和日本在內(nèi)的16個主要貿(mào)易伙伴發(fā)起301調(diào)查。

1974年出臺的《美國貿(mào)易法》第301條授權(quán)貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并建議總統(tǒng)實施單邊制裁。

2017年，特朗普在第一個任期內(nèi)特別針對亞洲的貿(mào)易伙伴擴大了301條款的適用范圍，包括數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入（如乙醇）、環(huán)境政策（如非法毀林）等廣泛領(lǐng)域。

據(jù)克羅威爾莫林律師事務(wù)所(Crowell & Moring)合伙人Dan Cannistra統(tǒng)計，截至2025年1月17日特朗普第二個任期開始之前，美國歷屆政府根據(jù)301條款發(fā)起調(diào)查超過130起，其中有35起調(diào)查是在1995年世界貿(mào)易組織成立后啟動的。

特朗普第二次上臺后，美方將調(diào)查范圍從傳統(tǒng)的貿(mào)易逆差擴展到制造業(yè)產(chǎn)能、數(shù)字服務(wù)稅甚至強迫勞動等廣泛領(lǐng)域。中方在《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場》白皮書中明確指出，?美方301關(guān)稅措施是典型的單邊主義和保護主義做法?，嚴(yán)重違反多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，也未解決美國自身貿(mào)易問題，反而推高了其國內(nèi)成本。

上個月，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就美方該調(diào)查相關(guān)話題指出，如果美方執(zhí)意推進相關(guān)調(diào)查，甚至以調(diào)查為由出臺關(guān)稅等限制性措施，中方將采取一切必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

2月20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。自美東時間2月24日起停止征收依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》開征的關(guān)稅，當(dāng)天起進入消費市場或從倉庫提取用于消費的貨物將不再征收這項關(guān)稅。

隨后白宮千方百計推出備用關(guān)稅工具，包括第301條，以及以行業(yè)為主體的《貿(mào)易擴展法》第232條。涉及小額豁免的商品也適用于新關(guān)稅。

本月早些時候，美國20多個州宣布提起訴訟，以阻止聯(lián)邦政府對全球大部分地區(qū)加征15%的關(guān)稅政策。

該訴訟由俄勒岡、亞利桑那、加利福尼亞和紐約等州的民主黨籍檢察長牽頭。各州稱，1974年《貿(mào)易法》第122條的適用范圍僅限于特定、有限的情況，并未賦予總統(tǒng)征收全面進口稅的權(quán)力；此外，這些關(guān)稅將推高各州、企業(yè)和消費者的成本。

美國貿(mào)易措施朝令夕改，將再次沖擊美國國內(nèi)經(jīng)濟和全球貿(mào)易走向。智庫大西洋理事會的國際經(jīng)濟學(xué)主席利普斯基說，這再次提醒我們，市場此前認(rèn)為2026年將進入關(guān)稅穩(wěn)定期的判斷是錯誤的。

華西證券則指出，關(guān)稅水平下降將帶來出口窗口期，有利于全球貿(mào)易回暖：中國直接對美出口關(guān)稅下降10%，東南亞等國對美出口成本也將下降5%左右（若122關(guān)稅升至15%）。同時，未來關(guān)稅不確定或帶來新一輪搶出口。

另一方面，越來越多美國企業(yè)和行業(yè)組織通過訴訟與程序性申報，要求全額退回已繳納關(guān)稅。超過30萬家進口商支付了這些關(guān)稅，相關(guān)退款金額規(guī)?？赡茉?300億至1750億美元之間。包括全球運輸企業(yè)聯(lián)邦快遞（FedEx）、開市客、銳步等2000家企業(yè)已加入法律訴訟。

受中東戰(zhàn)爭影響，美國零售汽油均價已突破每加侖3美元，這對面臨國會中期選舉壓力的共和黨和特朗普來說并不是好消息。選舉將于11月3日舉行，屆時將改選眾議院所有席位和參議院三分之一席位。只有共和黨繼續(xù)占據(jù)國會兩院席位優(yōu)勢，特朗普的諸多主張才能落實成法律。