文｜牛星鈞

近日，齊魯大地再傳改革強(qiáng)音。山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌 深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年的行動(dòng)方案》，以“高效辦成一件事”為牽引，吹響了在新起點(diǎn)上打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的沖鋒號(hào)。

營商環(huán)境成為決定未來的“首要競爭力”

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，是區(qū)域競爭力的核心標(biāo)志。

今年政府工作報(bào)告明確提出，要“持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展”。

報(bào)告將“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。這為各地優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。

山東是經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省，也是民營經(jīng)濟(jì)大省。據(jù)大眾日?qǐng)?bào)消息，截至2025年底，全省民營經(jīng)營主體超過1450萬家。營商環(huán)境已成為決定資金流向、項(xiàng)目落地、人才集聚的關(guān)鍵變量。近年來，山東將營商環(huán)境建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，連續(xù)六年出臺(tái)營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案，累計(jì)推出739條改革舉措。

對(duì)于山東而言，在地區(qū)生產(chǎn)總值突破十萬億大關(guān)的歷史性時(shí)刻，要“努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極”，比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的發(fā)展生態(tài)，就必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”來抓。

步入2026，山東優(yōu)化營商環(huán)境的步伐明確而堅(jiān)定：塑強(qiáng)“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，圍繞重大改革任務(wù)、重大制度機(jī)制、重大數(shù)字化平臺(tái)、重大創(chuàng)新場景，以“高效辦成一件事”為牽引，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動(dòng)。

山東要提升的，是山東在全國統(tǒng)一大市場中的要素吸引力、資源配置力與產(chǎn)業(yè)控制力；要夯實(shí)的，是各類經(jīng)營主體，特別是民營企業(yè)“敢投、愿闖、安心干”的制度預(yù)期。這不僅是自身發(fā)展的需要，更是經(jīng)濟(jì)大省“勇挑大梁”、為全國探索路徑的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，以系統(tǒng)變革構(gòu)筑發(fā)展“引力場”

山東此次出臺(tái)的提升年行動(dòng)方案，靶向精準(zhǔn)、措施務(wù)實(shí)，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維。

它折射的是一種新發(fā)展階段下的治理智慧：最好的招商，是營商環(huán)境；最強(qiáng)的競爭力，是制度創(chuàng)新；最大的發(fā)展紅利，是市場主體的活力迸發(fā)。

一方面，山東構(gòu)建起三大品牌服務(wù)體系，回應(yīng)全周期需求?！懊袷聼o憂·企事有解·政事高效”，這十二個(gè)字是山東優(yōu)化營商環(huán)境的核心邏輯。

方案圍繞個(gè)人全生命周期、企業(yè)全鏈條、機(jī)關(guān)全流程，系統(tǒng)集成改革措施。在“企事有解”方面，推出65條舉措，涵蓋市場準(zhǔn)入、跨境貿(mào)易、融資支持、人才服務(wù)等環(huán)節(jié)，致力于讓企業(yè)“辦事更省心、經(jīng)營更安心、發(fā)展更順心”。例如，全面推行“無證明之省”“無押金城市”改革，推廣“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，好辦易辦率目標(biāo)超過90%。

另一方面，強(qiáng)化法治保障，營造穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。山東深諳法治是最好的營商環(huán)境。2025年，山東修訂了《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為各類市場主體保駕護(hù)航。

此次“提升年”，山東著重強(qiáng)化涉企法規(guī)政策的穩(wěn)定性、透明性與可及性，大力推行規(guī)范涉企行政檢查，深化行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”，全面推行“掃碼入企”全覆蓋，以“一件事”集成打造常態(tài)化聯(lián)合檢查場景，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)”，以“一業(yè)一冊(cè)”依法經(jīng)營指引提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，旨在最大限度減少執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

優(yōu)化營商環(huán)境，本質(zhì)上是一場深刻的自我革命。它考驗(yàn)的是各級(jí)政府的治理能力和服務(wù)初心。山東的實(shí)踐表明，優(yōu)化營商環(huán)境需要“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，需要“釘釘子”的落實(shí)精神，更需要“將心比心”的服務(wù)溫度。

據(jù)香港商報(bào)消息，3月6日下午，十四屆全國人大四次會(huì)議的山東代表團(tuán)在駐地舉行開放團(tuán)組會(huì)議上，全國人大代表、山東省省長周乃翔就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境回答媒體提問時(shí)表示，山東將深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)，努力讓營商環(huán)境更具吸引力、競爭力。一方面，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，將出臺(tái)山東省促進(jìn)公平競爭條例，保障所有經(jīng)營主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。此外，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，全面推行掃碼入企，建立無事不擾清單，出臺(tái)護(hù)企安商制度措施，讓法治環(huán)境更加公正透明。優(yōu)化外商投資項(xiàng)目審批流程，方便更多海內(nèi)外朋友來魯考察交流、投資興業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境，是一場只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)的遠(yuǎn)征。當(dāng)“民事無憂·企事有解·政事高效”成為四?？蜕虒?duì)山東的廣泛共識(shí)，這片底蘊(yùn)深厚的熱土，必將煥發(fā)出更加奪目的時(shí)代光彩，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)更為磅礴的山東力量！