文 | 牛星鈞

近日，海關(guān)總署會同中央網(wǎng)信辦、外交部、國家發(fā)展改革委等24個部門聯(lián)合部署開展2026年跨境貿(mào)易便利化專項行動，煙臺市與呼和浩特、蘇州、武漢、西安等城市一同，成為此次擴(kuò)圍新增的20個試點城市之一。

這是對煙臺市近年來持續(xù)深化改革開放、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展成效的充分肯定，也為這座環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市在“十五五”開局之年，進(jìn)一步融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢提供了寶貴機(jī)遇。

堅實的外貿(mào)基底是入選試點的底氣

煙臺能夠脫穎而出，為其近年來穩(wěn)健向好的外貿(mào)業(yè)績提供了最有力的支撐。

據(jù)煙臺海關(guān)統(tǒng)計，2025年，煙臺市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)5379.3億元人民幣，同比增長13.7%，增速高于全省平均水平，進(jìn)出口值占山東省比重提升至15.2%。這一成績是在全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下取得的，尤為不易。

細(xì)觀其結(jié)構(gòu)，亮點紛呈：民營企業(yè)活力迸發(fā)，進(jìn)出口額占比高達(dá)72.7%，成為絕對主力；市場多元化成效顯著，與全球220余個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比超過55%；出口產(chǎn)品競爭力持續(xù)增強(qiáng)，機(jī)電產(chǎn)品出口增長23.2%，其中游戲機(jī)、船舶出口值分別大幅增長86.7%和139.8%，特色農(nóng)產(chǎn)品出口也保持穩(wěn)定增長。

這份亮眼的“成績單”，展現(xiàn)了煙臺外貿(mào)強(qiáng)大的韌性與活力，也為開展更高水平的便利化改革試點奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)。

持續(xù)的改革創(chuàng)新是贏得先機(jī)的關(guān)鍵

試點資格并非憑空而來，而是對煙臺市長期以來在跨境貿(mào)易便利化領(lǐng)域銳意改革、先行先試的認(rèn)可與賦能。

近年來，煙臺以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市為目標(biāo)，推出了一系列具有地方特色、富有成效的改革舉措。

在通關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域，煙臺海關(guān)牽頭地區(qū)五關(guān)聯(lián)合推出20條支持外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)的措施，覆蓋支持標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、培育新興特色產(chǎn)業(yè)、提升開放平臺能級等多個維度。

例如，推廣“批次檢驗”“一站式化驗”改革支持綠色石化產(chǎn)業(yè)；開展“商品車專用框架運(yùn)輸”打造全模式跨境物流綜合體；積極探索生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”和“藥食同源”商品通關(guān)便利化改革。

以上這些措施精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

在自貿(mào)試驗區(qū)這片改革“試驗田”上，煙臺片區(qū)的創(chuàng)新成果更為集中。

全國首創(chuàng)的“區(qū)關(guān)聯(lián)動、擔(dān)保增信、基金分險”通關(guān)新模式，讓企業(yè)憑一張保函即可在全國口岸實現(xiàn)“零成本”快捷通關(guān)，獲批跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保關(guān)稅保證保險試點，實現(xiàn)“零抵押”循環(huán)擔(dān)保，單票業(yè)務(wù)辦理時間從數(shù)天壓縮至十分鐘以內(nèi)。

煙臺自貿(mào)片區(qū)積極對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立“區(qū)、關(guān)、港、鐵”聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制，推動跨境貿(mào)易全流程改革。除了通關(guān)環(huán)節(jié)的“關(guān)保通”模式之外，煙臺自貿(mào)片區(qū)還在結(jié)匯環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“匯率保”模式，助力企業(yè)“零成本”辦理匯率避險。

據(jù)煙臺黃渤海新區(qū)官網(wǎng)統(tǒng)計，煙臺自貿(mào)片區(qū)已有6項創(chuàng)新被海關(guān)總署備案、24項舉措在全省復(fù)制推廣，口岸通關(guān)時間提速30%以上，貿(mào)易便利化指數(shù)位居全國第一方陣。

此外，煙臺市還前瞻布局，制定了《跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》，提出將聚焦生產(chǎn)制造、營銷推廣、倉儲物流、人才培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建線上線下融合、產(chǎn)貿(mào)流通互促的發(fā)展格局，力爭到2027年，全市跨境電商進(jìn)出口年均增長20%。

這一系列組合拳，在構(gòu)筑煙臺跨境貿(mào)易便利化的“四梁八柱”的同時，形成了可復(fù)制、可推廣的“煙臺經(jīng)驗”。

從更廣闊的視野看，煙臺作為山東半島城市群的重要一極，其試點成效將具有顯著的區(qū)域帶動效應(yīng)。

通過提升膠東半島乃至整個環(huán)渤海地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，能夠更好地服務(wù)“一帶一路”倡議和RCEP合作，增強(qiáng)我國北方沿海地區(qū)的國際經(jīng)貿(mào)競爭力。