中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠在出席6月21日舉行的“2017陸家嘴論壇”時(shí)表示，中央銀行的宏觀調(diào)控離不開(kāi)金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合。中央銀行履行金融穩(wěn)定職能，需要獲得相關(guān)金融監(jiān)管的信息。中央銀行行使最后貸款人職能，開(kāi)展危機(jī)救助，需要金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。

他說(shuō)，最近一段時(shí)間，監(jiān)管政策密集出臺(tái)，事實(shí)上造成了貨幣乘數(shù)和M2的下降。可見(jiàn)，即使中央銀行可以調(diào)控外在貨幣，但是如果沒(méi)有有效的監(jiān)管保障，外在貨幣投向何處、效率如何，是中央銀行無(wú)法控制的，也無(wú)法保證金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

作為最后貸款人行動(dòng)指南，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)是健全的，中央銀行沒(méi)有必要為小部分銀行提供無(wú)償救助。流動(dòng)性困難機(jī)構(gòu)要提供高質(zhì)量的抵押品，收取高利率，如果不參與事前事中監(jiān)管，監(jiān)管信息無(wú)法有效共享，中央銀行很難掌握銀行資產(chǎn)狀況，很難作出準(zhǔn)確的救助。

徐忠說(shuō)，我國(guó)金融監(jiān)管的深層次風(fēng)險(xiǎn)就是“十三五”提出改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系的金融框架的重要背景。從中央銀行和金融監(jiān)管的關(guān)系來(lái)看，中央銀行的宏觀調(diào)控離不開(kāi)金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合。從監(jiān)管體系來(lái)看，監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)清晰明確，監(jiān)管權(quán)責(zé)應(yīng)該對(duì)等，監(jiān)管政策應(yīng)公開(kāi)透明。

他說(shuō)，金融監(jiān)管者同時(shí)承擔(dān)著發(fā)展的職能。在短期內(nèi)，監(jiān)管和發(fā)展可能出現(xiàn)政策不一致。在目標(biāo)沖突的情況下，存在以發(fā)展為重，監(jiān)管激勵(lì)不足的問(wèn)題。在功能相同金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)制，監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)容易演變成競(jìng)相降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，損害監(jiān)管的有效性和穩(wěn)定性。

此外，監(jiān)管權(quán)責(zé)應(yīng)該對(duì)等，問(wèn)責(zé)者要基于監(jiān)管失誤強(qiáng)化約束。“從問(wèn)責(zé)機(jī)制看，監(jiān)管者由于并不完全承擔(dān)監(jiān)管失誤導(dǎo)致危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)暴露的成本，導(dǎo)致監(jiān)管不足，問(wèn)責(zé)者要基于監(jiān)管失誤強(qiáng)化約束。