文｜徐雅琳

備受矚目的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）于近日正式發(fā)布。

在這份擘畫中國(guó)未來五年發(fā)展藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件中，一座城市的身影頻繁出現(xiàn)，其分量之重，引人注目。

這座城市，便是青島。

從建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，到參與CR450高速度等級(jí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組的研發(fā)；從建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置這一“大國(guó)重器”，到打造國(guó)際性綜合交通樞紐城市；從經(jīng)略海洋的多個(gè)維度布局，到康復(fù)大學(xué)的持續(xù)建設(shè)……這份關(guān)乎國(guó)家未來五年走向的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，以十一次“點(diǎn)名”的方式，將青島推向了國(guó)家戰(zhàn)略布局的前排。

當(dāng)藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響，身處中國(guó)沿海重要發(fā)展軸上的青島，究竟能否將這些戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，真正扛起“十五五”時(shí)期的國(guó)家使命？

這關(guān)乎青島一座城的未來，更關(guān)乎山東半島城市群乃至更大區(qū)域版圖的活力釋放。

大國(guó)重器里的“青島印記”

《綱要》中，兩項(xiàng)直接關(guān)乎國(guó)家科技自立自強(qiáng)的“大國(guó)重器”被明確寫入。

一項(xiàng)是“推進(jìn)CR450高速度等級(jí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組試驗(yàn)應(yīng)用”，這一當(dāng)今世界運(yùn)行時(shí)速最高的動(dòng)車組項(xiàng)目，其研發(fā)與試驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深深烙上了中車青島四方的印記。

另一項(xiàng)是“建設(shè)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置等戰(zhàn)略導(dǎo)向型設(shè)施”，這個(gè)裝置是國(guó)家“十四五”期間批復(fù)的首個(gè)大科學(xué)裝置——仲華熱物理試驗(yàn)裝置，它的所在地，同樣是青島。

這兩項(xiàng)任務(wù)的寫入，絕非偶然的“點(diǎn)名”，而是國(guó)家對(duì)青島高端制造業(yè)基礎(chǔ)和原始創(chuàng)新能力的一種確認(rèn)。

然而，如何依托中車四方這樣的鏈主企業(yè)，將CR450的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)整個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群向全球價(jià)值鏈高端攀升的動(dòng)力，考驗(yàn)著青島從“制造”向“智造”跨越的智慧。

仲華熱物理試驗(yàn)裝置這個(gè)“最強(qiáng)引擎”，能否在基礎(chǔ)科研之外，真正吸引頂尖人才、孵化前沿技術(shù)，成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，同樣需要時(shí)間來驗(yàn)證。

“大國(guó)重器”所代表的，是一座城市的產(chǎn)業(yè)高度；“建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)”，則檢驗(yàn)著一座城市的產(chǎn)業(yè)廣度與深度。

作為山東省唯一入選首批創(chuàng)建城市名單的青島，肩負(fù)著為國(guó)家探索新型工業(yè)化新范式的重任。

這要求青島不能僅滿足于在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有亮點(diǎn)，而是要系統(tǒng)性地推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

過去，青島以“五朵金花”聞名，那是品牌經(jīng)濟(jì)的勝利；面對(duì)“十五五”的新要求，青島需要培育出更多代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“產(chǎn)業(yè)航母”和“科技尖兵”。青島的探索，或?qū)橹袊?guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)一份獨(dú)特的“青島方案”。

蔚藍(lán)走向深藍(lán)的“青島使命”

如果說現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是青島的筋骨，那么海洋便是其流淌不息的藍(lán)色血脈。

此次《綱要》中，海洋領(lǐng)域成為“青島元素”最為密集的板塊，從海洋科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成了一套完整的“組合拳”，深刻印證了青島在國(guó)家海洋戰(zhàn)略中不可替代的核心地位。

在海洋科技創(chuàng)新的前沿陣地，《綱要》明確提出了“實(shí)施深海典型生境發(fā)現(xiàn)、大洋鉆探、深海礦產(chǎn)開發(fā)、天然氣水合物開采、超深水油氣開發(fā)等任務(wù)，加快深海無人智能技術(shù)開發(fā)，建設(shè)蛟龍?zhí)胶Ｈ?，研制深?？臻g站”。

在這份中國(guó)進(jìn)軍深海的任務(wù)書中，青島海洋地質(zhì)研究所、國(guó)家深?；氐锐v青科研機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵的承載者和實(shí)施者。

青島正在從“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”的國(guó)家征程中，扮演著越來越重要的“母港”和“策源地”角色。這種角色的背后，是如何將國(guó)家級(jí)的科研力量，有效轉(zhuǎn)化為匯聚全球頂尖海洋人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，并催生出能夠引領(lǐng)未來的原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。

科研的突破，最終要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！毒V要》在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，同樣為青島指明了方向。

“打造海洋特色文化和旅游目的地”與“建設(shè)各具特色的現(xiàn)代海洋城市”，這兩項(xiàng)寫入國(guó)家規(guī)劃的要求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)了青島的城市特質(zhì)。

國(guó)際濱海旅游目的地、現(xiàn)代海洋城市，本就是國(guó)家賦予青島的城市功能和性質(zhì)之一。

位于青島的藍(lán)谷，作為全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，更是承擔(dān)著探索海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展新路徑、新模式的重任。這清晰地勾勒出一條從科研強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的轉(zhuǎn)化路徑：依托藍(lán)谷等載體，將深海探測(cè)、海洋生物、海工裝備等領(lǐng)域的科研優(yōu)勢(shì)，孵化培育成具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。

值得注意的是，此次《綱要》還首次將“開展?jié)G苔綠潮等生態(tài)災(zāi)害綜合治理”寫入國(guó)家五年規(guī)劃。這個(gè)看似細(xì)小的變化，實(shí)則意義重大。

滸苔綠潮的侵襲，是黃海沿岸城市揮之不去的生態(tài)之痛，而將其上升到國(guó)家規(guī)劃層面，意味著國(guó)家將統(tǒng)籌更多力量和資源，支持青島及沿海地區(qū)共同應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。

可以說，“綠水青山就是金山銀山”的理念，在青島這片蔚藍(lán)海域上，有了最具體的實(shí)踐樣本。

樞紐能級(jí)中的“青島格局”

《綱要》中，“建設(shè)青島港董家口港區(qū)等集裝箱碼頭工程”與“支持濟(jì)南—青島中歐班列集結(jié)中心建設(shè)”兩項(xiàng)關(guān)鍵工程，為青島這個(gè)“雙節(jié)點(diǎn)”城市安上了更強(qiáng)勁的引擎。

前者夯實(shí)了青島作為黃河流域最便捷出?？诘挠埠藢?shí)力，是對(duì)其港口能級(jí)的再次提升；后者則將青島與內(nèi)陸腹地的聯(lián)系，從傳統(tǒng)的海陸聯(lián)運(yùn)，升級(jí)為更高效率、更高質(zhì)量的班列經(jīng)濟(jì)。

這一“港”一“列”的聯(lián)動(dòng)，清晰地揭示了青島在“十五五”時(shí)期的核心使命——

做強(qiáng)自身的同時(shí)，更要通過構(gòu)建高效暢通的現(xiàn)代流通體系，服務(wù)帶動(dòng)沿黃流域乃至更廣闊腹地的發(fā)展。

當(dāng)然，城市的競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)，城市的溫度則體現(xiàn)在對(duì)民生的關(guān)切上。

此次《綱要》對(duì)康復(fù)大學(xué)的表述，從“建設(shè)”“建成”升華為“提升康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，辦好康復(fù)大學(xué)”，其背后是滿滿的期許。

作為我國(guó)乃至世界首所以“康復(fù)”命名的大學(xué)，它承載著為國(guó)家培養(yǎng)高層次康復(fù)人才、引領(lǐng)康復(fù)學(xué)科發(fā)展、滿足億萬群眾健康需求的重大使命。

從“建成”到“辦好”，意味著國(guó)家期待這所大學(xué)不能只是在物理上的“落成”，更要在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)上發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，真正成為青島打造“中國(guó)康灣”城市名片的壓艙石。

值得注意的是，除了這些直接點(diǎn)名的任務(wù)，《綱要》還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、對(duì)外開放、綠色低碳等眾多領(lǐng)域，納入了大量與青島密切相關(guān)的試點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵載體。

世界級(jí)港口群基本建成，深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)增效，建好用好長(zhǎng)城國(guó)家文化公園……這些散落在規(guī)劃各處的“青島印記”，共同勾勒出一幅未來青島發(fā)展的全景圖。

它們不是孤立的點(diǎn)，而是相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐的網(wǎng)，共同考驗(yàn)著青島的綜合承載能力、改革攻堅(jiān)能力與創(chuàng)新落地能力。

回望“十四五”的收官，展望“十五五”的開局，青島正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

國(guó)家規(guī)劃綱要的十一次“點(diǎn)名”，是榮譽(yù)，更是責(zé)任；是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。這需要青島跳出青島看青島，將城市的發(fā)展置于國(guó)家戰(zhàn)略全局中去考量、去謀劃、去推進(jìn)，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

青島能否不負(fù)這份厚望，將規(guī)劃化為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展能力？時(shí)間，即將見證這座城市的回答。