記者 王珍

財政部數據顯示，1-2月，全國一般公共預算收入44154億元，同比增長0.7%，一般公共預算支出46706億元，同比增長3.6%。

分析人士指出，今年前兩個月財政收支增速與年初經濟數據基本呼應。一方面，收入有所修復，一般公共預算收入較上年同期略有增長，另一方面，支出力度較強，前置發(fā)力特征明顯。

“與開年經濟數據表現一致，1-2月財政收入端分化明顯，出口偏強、物價回升等因素支撐下，企業(yè)部門相關稅收表現好于居民部門；支出端明顯加快、財政前置發(fā)力特征明顯，基建、民生相關支出增速均有所抬升?！眹⒆C券首席經濟學家熊園對界面新聞說。

他表示，今年一季度經濟“開門紅”可期，不過“供強需弱”格局依然存在，尤其是地產、消費表現偏弱。接下去，財政政策的重點仍是抓落實、加快現有政策落地，盡快形成實物工作量。

收入方面，今年前2個月稅收收入36393億元，同比增長0.1%。從主要稅種收入來看，國內增值稅同比增長4.7%，比去年同期高出3.6個百分點，增值稅是以生產經營過程中的增值額為征稅對象，與工業(yè)增加值高度相關，今年1-2月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，較上年同期增長6.3%；企業(yè)所得稅同比下降3.9%，降幅比去年同期收窄6.5個百分點。熊園指出，這主要是因為價格、利潤率邊際改善，帶動企業(yè)盈利水平走強；國內消費稅同比下降6.2%，主要受消費稅中權重較大的石油制品、汽車等分項的拖累；個人所得稅同比下降6.9%，與春節(jié)錯位效應影響下去年同期基數較高有關。

此外，與資本市場和特定行業(yè)相關的稅收表現亮眼，尤其是證券交易印花稅、車輛購置稅等增速較高，1-2月同比分別增長110%、11.5%。房地產相關稅收整體表現低迷，土地增值稅同比下降8.2%，契稅下降11.1%。 

“國內消費稅和所得稅雙雙負增，體現消費恢復的基礎尚不牢固，工業(yè)企業(yè)利潤整體仍在修復過程之中，部分行業(yè)經營壓力猶存。房地產相關稅收整體低迷，市場信心的恢復和交易活動的回暖仍需政策進一步支持。”國泰海通證券分析師侯歡說。

值得注意的是，1-2月非稅收入同比增長3.4%，自2025年4月以來首次轉正。

中國銀河證券首席宏觀分析師張迪對界面新聞表示，今年政府工作報告指出，要加大財政資源和預算統(tǒng)籌力度，提高國有資本收益收取比例。1-2月非稅收入增速轉正，一方面或與國有企業(yè)加強分紅入庫有關，另一方面還是地方政府持續(xù)加大了資產盤活力度，兩者均對非稅收入帶來支撐。

今年前兩個月一般公共預算收入占全年預算的20%，和上年基本持平。相比之下，支出進度達到15.6%，比上年同期加快0.4個百分點，體現了財政政策前置發(fā)力的政策導向。

投向上看，支出向民生和基建投資傾斜。民生類支出合計同比增長5.9%，高于去年同期的5.4%，其中，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長8.6%、17.3%， 而教育、文化旅游體育與傳媒分別下降2.1%、1.4% ?；愔С龊嫌嬐仍鲩L2.4%，去年同期為-5.6%，其中，節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別增長5.4%、7.7%，而農林水、交通運輸支出分別下降1.9%、1.5%。

財政部公布的第二本賬——政府性基金預算——顯示，1-2月，全國政府性基金預算收入5363億元，同比下降16%。其中，地方政府國有土地使用權出讓收入3547億元，同比下降25.2%，降幅比去年12月擴大10.5個百分點。

張迪指出，1-2月土地出讓收入降幅繼續(xù)走闊，對應同期房地產投資同比下降11.1%。此外，根據克而瑞地產研究數據，2月土地成交建筑面積和金額同比分別下降21%和29%，各地土地交易規(guī)模仍在延續(xù)收縮。

財政部近日相繼發(fā)布《關于2025年中央和地方預算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預算草案的報告》和《2025年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，在全面復盤去年財政運行和主要財稅政策落實情況之后，對今年財政政策進行部署。

中國民生銀行首席經濟學家兼研究院院長溫彬對界面新聞分析指出，總體來看，今年財政政策取向上延續(xù)“更加積極”的基調，主要體現在“總量增加、結構更優(yōu)、效益更好、動能更強”，確?！笆逦濉睂崿F良好開局。 

他進一步指出，總量上，今年廣義財政支出規(guī)模為41.88萬億元，比去年實際支出規(guī)模增加1.85萬億元；廣義赤字規(guī)模為11.89萬億元，比去年預算增加300億元。結構上，繼續(xù)優(yōu)化支出和債務結構，一方面，把更多資金用在提振消費、投資于人、民生保障等方面，另一方面，提高中央債務占比并轉移支付給地方使用，減輕地方債務壓力。效能上，著力提高財政資金使用效益，主要措施包括：在政策實施過程中，把握時度效，強化執(zhí)行力，注重政策評估和監(jiān)督問責；加強財政金融協(xié)同，設立1000億元財政金融協(xié)同促內需專項資金；強化專項債券全流程管理，完善專項債券投向領域“負面清單”，適當調整專項債券項目“自審自發(fā)”試點范圍等。

此外，溫彬表示，在增強地方自主財力方面，財政部提出推動地方附加稅改革，研究完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度，優(yōu)化轉移支付結構等。但需要注意的是，消費稅改革強調“調整優(yōu)化征稅范圍、稅率并推進部分品目征收環(huán)節(jié)后移”，但未重申“下劃地方”，說明今年改革重心是優(yōu)先完善稅制設計與征管配套。