文 | 四川經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 何宗蔚

3月19日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)舉辦新聞通氣會(huì)，解讀由省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)普惠托育服務(wù)收費(fèi)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_普惠托育服務(wù)收費(fèi)范圍，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，建立費(fèi)用公示制度，切實(shí)減輕群眾托育負(fù)擔(dān)。

明確收費(fèi)范圍，規(guī)范收費(fèi)行為

《通知》明確，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)包括各類公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開(kāi)設(shè)的托班；普惠托育服務(wù)收費(fèi)包括基本服務(wù)費(fèi)（保育費(fèi)、住宿費(fèi)）和其他服務(wù)費(fèi)（伙食費(fèi)、材料費(fèi)等）。

《通知》要求，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基本服務(wù)費(fèi)和其他服務(wù)費(fèi)目錄清單，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。行業(yè)主管部門將本市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)，在統(tǒng)一平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行公示并動(dòng)態(tài)更新。目錄清單之外不得收取其他費(fèi)用。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費(fèi)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，堅(jiān)持非營(yíng)利原則

省發(fā)展改革委價(jià)格處處長(zhǎng)楊麗介紹，公辦、社會(huì)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的基本服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，其他服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開(kāi)設(shè)的托班收費(fèi)參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園、普惠性民辦幼兒園進(jìn)行管理。各市（州）人民政府將制定基準(zhǔn)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)范圍，堅(jiān)持非營(yíng)利原則，履行成本調(diào)查等程序，以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)等后的服務(wù)成本為依據(jù)，綜合考慮機(jī)構(gòu)辦托成本、當(dāng)?shù)厥杖胨?、市?chǎng)供求狀況、群眾承受能力等因素合理制定。

為實(shí)現(xiàn)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“托得起”，我省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《四川省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)助管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行認(rèn)定并予以補(bǔ)助，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括“暫未出臺(tái)基本服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)的，根據(jù)班型不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于所在縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入的60%—70%；屬地出臺(tái)基本服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)后，基本服務(wù)費(fèi)按政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行”。

細(xì)化收費(fèi)管理，保障群眾權(quán)益

楊麗介紹，結(jié)合四川實(shí)際，《通知》提出多項(xiàng)細(xì)化要求：一是充分考慮托育服務(wù)機(jī)構(gòu)招生對(duì)象為3歲以下幼兒的特殊情況，要求各地保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)班型、服務(wù)類型不同制定不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是要求普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各地基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)自然年度內(nèi)不得調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)提前3個(gè)月報(bào)備、提前1個(gè)月公示。三是嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為和退費(fèi)事項(xiàng)。提出保育費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)收取時(shí)長(zhǎng)以及費(fèi)用計(jì)退等要求。

在嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)退費(fèi)行為方面，《通知》規(guī)定公辦、社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按月收取保育費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，退費(fèi)時(shí)保育費(fèi)、住宿費(fèi)按月計(jì)退，伙食費(fèi)按剩余天數(shù)退費(fèi)。幼兒園按月或?qū)W期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收，退費(fèi)參照幼兒園收費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自愿申請(qǐng)認(rèn)定，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

省衛(wèi)生健康委人口家庭處處長(zhǎng)曾偉介紹，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定實(shí)行自愿申請(qǐng)、隨時(shí)申請(qǐng)的原則，自評(píng)符合條件的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，自愿向?qū)俚乜h級(jí)衛(wèi)生健康部門提交申請(qǐng)。審核查驗(yàn)合格、公示無(wú)異議或異議不成立的認(rèn)定為普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)認(rèn)定為普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照全日托在托人數(shù)和在托月數(shù)，給予每人每月200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，用于補(bǔ)助機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。