記者 辛圓
中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)3月22日在北京開幕。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)蔡昉在“人口變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)專題研討會(huì)”上談及了對(duì)“投資于人”的看法。
蔡昉表示，現(xiàn)在講“投資于物”和“投資于人”相結(jié)合，實(shí)際上是指兩者緊密結(jié)合的一個(gè)新高度，這個(gè)新高度其實(shí)就是要有一些資源的重新配置，從原來(lái)比較偏重“投資于物”到現(xiàn)在更加偏重“投資于人”。
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》提出，必須堅(jiān)持“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。“十五五”規(guī)劃綱要也明確提出，“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。
蔡昉表示，第一，在更高的發(fā)展階段上，公共品在人民生活品質(zhì)的提高中發(fā)揮更大的作用，這是一個(gè)規(guī)律；第二，民生福祉特別是在和老齡化和“未富先老”相關(guān)的民生領(lǐng)域，仍存在很多短板、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)亟需打破。第三，盡管中國(guó)的資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，但投資于人的報(bào)酬正在遞增。第四方面，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要因素已轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裣M(fèi)，這就要求增加收入和改善分配。
蔡昉在當(dāng)天的發(fā)言中談到了若干投資于人的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括“三育”（生育、養(yǎng)育、教育）、就業(yè)、養(yǎng)老等。
“投資于降低 ‘三育成本’，不是讓它的價(jià)格控制下來(lái)，而是要越來(lái)越多地把它變成基本公共服務(wù)清單中的內(nèi)容，也就是說(shuō)政府來(lái)承擔(dān)主要的支出責(zé)任，真正讓居民、家庭在這方面的支出顯著降下來(lái)，否則的話很難做到提高生育率?！辈虝P說(shuō)。
此外，鑒于當(dāng)前中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“削峰填谷”趨勢(shì)，蔡昉提到，要抓住這一資源重新配置“窗口期”，推動(dòng)不同教育階段的資源統(tǒng)一調(diào)配。
“目前幼兒園入園人數(shù)在減少，但普通小學(xué)、初中、高中學(xué)生數(shù)仍在增長(zhǎng)，職業(yè)教育在中學(xué)部分的學(xué)生數(shù)在減少，高等教育學(xué)生未來(lái)預(yù)計(jì)會(huì)大增。這就意味著在不同階段的教育資源必須統(tǒng)一調(diào)配，現(xiàn)在我們?cè)诓煌碾A段上是不同的部門在管理，行政的一體化是不夠強(qiáng)的，因此必須統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題，進(jìn)行資源重新配置，才能實(shí)質(zhì)性地提高我們的教育投入。”蔡昉說(shuō)。
蔡昉還指出，當(dāng)前已經(jīng)從就業(yè)矛盾的總量性矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，特別是以“一老一小”即青年勞動(dòng)者和大齡勞動(dòng)者為重點(diǎn)，就業(yè)困難最為嚴(yán)重，要通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)予以應(yīng)對(duì)。
此外，蔡昉談到了養(yǎng)老問(wèn)題，他在發(fā)言中說(shuō)：“現(xiàn)在很多人會(huì)擔(dān)心老齡化在不斷提高，現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障制度能不能持續(xù)，也有很多人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)支付的危機(jī)。我們從理念上、從大的資源分布上可以看到，在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，而且越往后越凸顯的是，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度是可以跑贏老齡化的速度的?！?/p>
蔡昉表示，對(duì)于養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，缺的不是資金，而是如何把勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的紅利分享，特別是讓老年人均等地得到這個(gè)紅利。