3月22日，在中國發(fā)展高層論壇2026年年會“宏觀政策與高質(zhì)量發(fā)展”專題研討會上，來自國內(nèi)外主要金融機(jī)構(gòu)、多邊開發(fā)銀行及政府部門的嘉賓圍繞全球經(jīng)濟(jì)形勢、中國宏觀政策走向以及如何推動高質(zhì)量發(fā)展展開深入研討。

與會嘉賓普遍認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中東局勢動蕩進(jìn)一步加劇了能源和糧食安全風(fēng)險。

新開發(fā)銀行行長、巴西前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙指出，石油、天然氣和化肥價格大幅上漲直接影響能源與糧食安全，加劇民生負(fù)擔(dān)，金融市場亦受到波及，各國央行面臨巨大的加息壓力。

國際貨幣基金組織第一副總裁丹·卡茨也表示，中東地區(qū)沖突已成為全球經(jīng)濟(jì)新的重大風(fēng)險來源，如果能源價格在較長時間內(nèi)維持高位，各國央行將被迫在抑制通脹與防范經(jīng)濟(jì)下行之間作出艱難取舍。

世界銀行運(yùn)營常務(wù)副行長安娜·比耶德表示，根據(jù)今年年初世行的預(yù)測，2026年全球經(jīng)濟(jì)增速約為2.5%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體約為4%，這一增速依然偏低。更需關(guān)注的是，當(dāng)前中東局勢的發(fā)展正在引發(fā)燃料和化肥供給沖擊，可能進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長、影響就業(yè)、推高通脹并加劇糧食安全問題。各地區(qū)的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)本就制約經(jīng)濟(jì)增長，全球不確定性上升則使這一局面雪上加霜。

面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，中國政府明確提出實施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和一致性。

財政部部長藍(lán)佛安在談及財政政策動向時說，既要保持必要的赤字水平和支出規(guī)模，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，又要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財政科學(xué)管理，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化財政資源配置，不斷提高政策精準(zhǔn)度和有效性，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

他進(jìn)一步介紹了“十五五”期間財政政策的重點：一是更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，推動暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供強(qiáng)需弱的突出矛盾，綜合運(yùn)用赤字、專項債、貸款貼息等政策工具，加強(qiáng)財政、金融政策協(xié)同，激發(fā)有潛能的消費、擴(kuò)大有效益的投資，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。二是加大“投資于人”的力度，繼續(xù)加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，提高民生類政府投資比重，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。三是更加注重開放共享，深化多雙邊財經(jīng)合作，支持?jǐn)U大高水平對外開放，同世界各國分享“中國機(jī)遇”，促進(jìn)共同發(fā)展。

中國人民銀行行長潘功勝表示，人民銀行將堅持支持性的貨幣政策立場，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。他表示，央行將繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、政策利率、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。

潘功勝還強(qiáng)調(diào)，中國沒有必要，也無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易競爭優(yōu)勢?！叭嗣胥y行的立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?！彼f。

會上，多位嘉賓不約而同地強(qiáng)調(diào)，“投資于人”是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

亞洲開發(fā)銀行副行長斯科特·莫里斯指出，居民消費受到制約不僅源于短期因素，更來自收入不確定性、分配不均、社會保障體系不完善等深層次結(jié)構(gòu)性問題。他建議，財政政策應(yīng)改善家庭財務(wù)狀況、降低未來不確定性，構(gòu)建充足可持續(xù)的養(yǎng)老金體系，建立適配老齡化社會的醫(yī)療與長期照護(hù)制度，出臺更有力的家庭支持政策。他強(qiáng)調(diào)，這些投入不只是社會支出，更是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器。

比耶德則從全球就業(yè)視角強(qiáng)調(diào)投資于人的緊迫性。她指出，未來10到15年將有12億年輕人進(jìn)入全球勞動力市場，其中絕大部分人來自低收入和中等收入國家。但當(dāng)前的預(yù)測顯示，全球僅能創(chuàng)造約4億個就業(yè)崗位?？s小這一缺口，需要及早投資于人。

“如果我們及早投資于人，將他們與生產(chǎn)性的工作連接，這一龐大的新一代勞動者群體就能夠享有體面的生活，并且成為經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！北纫抡f。