記者 辛圓

中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)3月22日-23日在北京舉行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在年會(huì)“人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用專題研討會(huì)”上表示，從去年春節(jié)DeepSeek開(kāi)源模型出圈，機(jī)器人在春晚驚艷亮相，到今年春節(jié)Seedance2.0火爆全球，再到近期OpenClaw掀起“養(yǎng)龍蝦”熱潮，反映出人工智能發(fā)展的五個(gè)新的趨勢(shì)。

首先是從對(duì)話到?jīng)Q策執(zhí)行，智能體正驅(qū)動(dòng)中國(guó)大模型應(yīng)用規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)。劉烈宏在發(fā)言中指出，以O(shè)penClaw為代表的智能體應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建大模型與外部工具的深度連接，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)的自主規(guī)劃與連續(xù)執(zhí)行，標(biāo)志著智能體已成為大模型落地應(yīng)用的新形態(tài)，引爆全球市場(chǎng)。同時(shí)，也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的隱患，在此浪潮中，中國(guó)企業(yè)憑借開(kāi)源框架，加上中國(guó)模型，加上全棧數(shù)據(jù)安全策略的獨(dú)特路徑，加速推動(dòng)智能體應(yīng)用的落地。

劉烈宏提到，不同于單純追求功能實(shí)現(xiàn)，中國(guó)企業(yè)推出的方案以國(guó)產(chǎn)大模型為“大腦”，創(chuàng)新性地植入了工具合規(guī)性檢測(cè)、數(shù)據(jù)隔離、權(quán)限管控及操作審計(jì)等全鏈路安全機(jī)制。

“這也讓我們認(rèn)識(shí)到好智能體的標(biāo)準(zhǔn)：它不應(yīng)僅僅是炫技式的全能執(zhí)行者，更應(yīng)是坦誠(chéng)的風(fēng)險(xiǎn)告知者與可靠的方案解決者——在展示能做什么的同時(shí)，清晰界定有哪些風(fēng)險(xiǎn)并提供如何安全落地的完整閉環(huán)?！彼f(shuō)。

“人工智能”不僅連續(xù)三年被寫入《政府工作報(bào)告》，今年《政府工作報(bào)告》中更是7次提及。此外，今年《政府工作報(bào)告》首次將智能經(jīng)濟(jì)、智能體等新概念納入其中，明確提出推動(dòng)人工智能在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)、新模式。

去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。

《意見(jiàn)》提到，到2027年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)；到2030年，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段。

二是隨著人工智能從基礎(chǔ)大模型向行業(yè)大模型縱深拓展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度越來(lái)越高，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集正取代通用語(yǔ)料，成為決定模型落地效果的關(guān)鍵變量。

劉烈宏在當(dāng)天的發(fā)言中表示，只有推動(dòng)人工智能與各行各業(yè)深度融合，才能將技術(shù)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能。中國(guó)作為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)空間巨大，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，就能讓人工智能技術(shù)真正扎進(jìn)產(chǎn)業(yè)土壤，深度賦能千行百業(yè)。

今年《政府工作報(bào)告》提出，深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔3月6日在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，將深化“人工智能+”行動(dòng)，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長(zhǎng)到10萬(wàn)億元以上。

三是人工智能正經(jīng)歷從數(shù)字模擬向物理交互的范式躍遷，引爆了具身智能數(shù)據(jù)的全新需求。劉烈宏提到，人工智能與機(jī)器人本體、傳感器、控制系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)感知、決策、執(zhí)行的閉環(huán)能力，在工業(yè)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、特種作業(yè)等領(lǐng)域的特定場(chǎng)景下，已經(jīng)展現(xiàn)出執(zhí)行復(fù)雜操作任務(wù)的實(shí)際能力，具身智能正加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)性部署轉(zhuǎn)向?qū)嶋H生產(chǎn)應(yīng)用。

第四方面，劉烈宏表示，Token“詞元”不僅是智能時(shí)代的價(jià)值錨點(diǎn)，更是連接技術(shù)供給與商業(yè)需求的“結(jié)算單位”，為商業(yè)模式的落地提供了可量化的可能。

“2024年年初，中國(guó)日均Token調(diào)用量為1000億；至2025年底，躍升至100萬(wàn)億；今年3月，已突破140萬(wàn)億，兩年增長(zhǎng)超千倍。今年1月底以來(lái)，有的模型企業(yè)創(chuàng)下20天收入超越2025年全年總收入的業(yè)績(jī)紀(jì)錄。這組數(shù)字背后，是一套以Token計(jì)費(fèi)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)邏輯正在加速演進(jìn)?！眲⒘液暾f(shuō)。

除上述四個(gè)方面，劉烈宏表示，AI深度融入生產(chǎn)生活，安全合規(guī)成為治理焦點(diǎn)。訓(xùn)練數(shù)據(jù)與生成內(nèi)容的版權(quán)爭(zhēng)議，可能使人工智能產(chǎn)品陷入法律訴訟與信任危機(jī)；數(shù)據(jù)投毒攻擊、權(quán)限失控、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、惡意技能插件等安全風(fēng)險(xiǎn)，均會(huì)引發(fā)系統(tǒng)輸出失真、決策偏誤等問(wèn)題，影響人工智能應(yīng)用的可靠性。

“這要求人工智能的提供者、使用者、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)者等都要充分發(fā)揮作用、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提供應(yīng)用全棧數(shù)據(jù)安全的解決方案，以裝龍蝦為代表的智能體應(yīng)用為例，要按照 ‘最小權(quán)限、主動(dòng)防御、持續(xù)審計(jì)’的原則持續(xù)開(kāi)展安全防護(hù)?！彼赋觥?/p>

劉烈宏提到，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，為數(shù)據(jù)供給、流通、使用提供權(quán)責(zé)清晰的產(chǎn)權(quán)配置方案。我們正在推動(dòng)形成涵蓋數(shù)據(jù)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等一體化的安全治理解決方案，為人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用落地提供有力安全支撐。