以23.5億元帶動養(yǎng)老服務(wù)消費115億元，惠及超過105萬失能老人——2026年3月24日，民政部在養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目推進(jìn)情況專題新聞發(fā)布會上披露了上述數(shù)據(jù)，該項目也成為服務(wù)領(lǐng)域“投資于人”全國性政策的代表性案例。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長李邦華介紹稱，黨的二十屆四中全會明確提出，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人相結(jié)合，深入實施提振消費專項行動。2026年政府工作報告作出專項部署，提出實施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目。

民政部、財政部在去年部分地區(qū)試點基礎(chǔ)上，于今年1月1日在全國啟動實施該補貼項目。截至目前，全國累計核銷消費券332.8萬張，核銷金額23.5億元，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費金額115億元，超過105萬失能老年人從項目中受益。

民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國60歲以上老年人達(dá)3.1億，占全國人口的22%。伴隨著我國老年人，特別是高齡老年人絕對數(shù)量增多，失能老年人數(shù)量也在快速增加，家庭照護(hù)承壓。

從2025年7月起，民政部在山東省等3個省份、遼寧省沈陽市等4個地市先行開展養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目試點；去年12月底，民政部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面啟動實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目的通知》，對項目實施進(jìn)行了總體部署。

李邦華介紹稱，在申領(lǐng)資格上，補貼發(fā)放對象為經(jīng)統(tǒng)一評估確定為中度、重度或完全失能等級的老年人，正在享受特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補助等相關(guān)政策的人群暫不納入。

“申領(lǐng)資格是很多老年人和家屬關(guān)心的問題?！崩畎钊A強調(diào)，該政策打破戶籍限制，全國范圍內(nèi)符合條件的老年人均可在當(dāng)前居住地直接申領(lǐng)；在內(nèi)地生活的持有居住證的港澳臺中度以上失能老年人，可同等享受政策。同時，政策可與長期護(hù)理保險疊加，已享受長護(hù)險的老年人，扣除相關(guān)待遇后，個人自費的養(yǎng)老服務(wù)支出仍可用消費券抵扣。

在失能等級評估上，政策最大程度減輕老年人評估費用負(fù)擔(dān)，2024年7月后已完成評估并確定為中度以上失能的，無需重新評估，評估結(jié)果經(jīng)民政部門認(rèn)定后即可申領(lǐng)；新申請評估的老年人，若評定結(jié)果為中度以上失能的，可使用評估消費券最高抵扣100元費用。

在消費券使用上，本次補貼不發(fā)放現(xiàn)金，均為電子折扣券，用于抵扣養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)費用。抵扣標(biāo)準(zhǔn)分兩類，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例40%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例50%，兩類服務(wù)每人每月最高均可抵扣800元。

消費券的使用范圍涵蓋居家上門、機構(gòu)養(yǎng)老、喘息服務(wù)、日托服務(wù)等，家中護(hù)工若歸屬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或具備養(yǎng)老服務(wù)功能的家政企業(yè)，則可以抵扣；消費券使用以地級市為單位，跨市居住的老年人只需在平臺更改居住地地址，即可重新領(lǐng)券。

在申領(lǐng)渠道與后續(xù)管理上，消費券統(tǒng)一通過民政部的“民政通”APP申領(lǐng)，老年人或代辦人可在平臺專題頁面按指引操作，一個代辦人目前最多可為12位老年人代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。針對老年人不會使用智能手機、系統(tǒng)操作繁瑣等問題，民政部正持續(xù)優(yōu)化“民政通”的適老化水平，完善代辦流程，提升申領(lǐng)便利性。

李邦華提醒，因為不同地區(qū)的補貼實施政策略有差異，建議老年人和家屬直接向?qū)俚孛裾块T和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)咨詢具體辦理事宜。

據(jù)財政部社會保障司副司長葛志昊介紹，該項目所需資金由中央和地方總體按9∶1的比例分擔(dān)，具體為中央財政分別按照85%、90%、95%的比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助，省以下的分擔(dān)比例由各省根據(jù)實際情況研究確定。目前，中央財政已下達(dá)專項補助資金120.9億元，地方財政也已安排了相應(yīng)配套資金。從實施情況看，項目資金保障充足、撥付及時。后續(xù)，中央財政將根據(jù)各地項目實施進(jìn)展情況，繼續(xù)分批次下達(dá)補助地方資金，保障項目所需資金及時足額到位。

為了確保每一筆補貼資金都用在刀刃上，李邦華表示，民政部將健全補貼資金全流程監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行“資質(zhì)審核、消費核驗、資金結(jié)算、抽查審計”閉環(huán)管理，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立智能化預(yù)警監(jiān)測機制，對補貼申領(lǐng)、使用、核銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)測。