界面新聞記者 | 方卓然

界面新聞編輯 | 莊鍵

自2021年《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》出臺以來，這片覆蓋長三角“一核兩帶”的區(qū)域迎來五周年重要節(jié)點。

3月24日，界面新聞專訪了《虹橋國際開放樞紐基本建成評估報告（指標(biāo)體系報告）》的主要編撰者上海市經(jīng)濟(jì)信息中心主任余文凱，深入解讀虹橋發(fā)展密碼、協(xié)同效應(yīng)與未來布局。

《報告》顯示，虹橋商務(wù)引領(lǐng)指數(shù)2025年達(dá)136.9，五年年均提升7.4；“一核兩帶”區(qū)域年均新增各類總部近90家，虹橋累計培育市級總部283家，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)三倍增長，外資引進(jìn)實現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成效顯著。

作為國家戰(zhàn)略的重要承載地，虹橋國際開放樞紐五年來持續(xù)釋放發(fā)展活力，成為跨國公司、央企、民企總部集聚的“強(qiáng)磁場”。

余文凱認(rèn)為，“虹橋能夠持續(xù)吸引各類總部集聚，根本原因在于逐步厚實的發(fā)展基礎(chǔ)，‘大交通、大商務(wù)、大會展、大科創(chuàng)’四大功能疊加賦能，精準(zhǔn)契合企業(yè)發(fā)展核心需求，讓各類主體切實感受到虹橋充滿發(fā)展機(jī)遇?！?/span>

虹橋的“大交通”優(yōu)勢依托空鐵聯(lián)運樞紐，大幅降低企業(yè)物流和人員流動成本；“大商務(wù)”功能集聚高能級商貿(mào)資源和高端要素，為企業(yè)提供廣闊的要素配置空間；“大會展”依托進(jìn)博會等國家戰(zhàn)略平臺，為企業(yè)打開鏈接全球市場的窗口；“大科創(chuàng)”功能則提供了創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的土壤。

在余文凱看來，專業(yè)服務(wù)的全方位加持和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化是虹橋總部企業(yè)集聚的重要保障，而國家開放政策的持續(xù)突破是根本支撐。

五年來，虹橋持續(xù)集聚法律、人力資源、會計、咨詢等高水平專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完整服務(wù)生態(tài)，與總部企業(yè)形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性互動，極大降低了企業(yè)制度性交易成本。

數(shù)據(jù)顯示，虹橋?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)五年實現(xiàn)三倍增長，長三角專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量也實現(xiàn)五年翻番，虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園虹橋園等特色載體加速形成。

在余文凱看來，這種規(guī)?；鄄⒎呛唵蔚臄?shù)量擴(kuò)張，而是政府戰(zhàn)略引導(dǎo)與市場自發(fā)選擇“雙向奔赴”的結(jié)果，折射出虹橋?qū)I(yè)服務(wù)領(lǐng)域伴生式、制度型、輻射式的鮮明特征。

“伴生式增長體現(xiàn)為專業(yè)服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)高度同步，總部企業(yè)帶來高端需求，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)供給，政府則為這種良性循環(huán)提供制度土壤?！彼蚪缑嫘侣劮治龇Q，制度型發(fā)展源于政府精準(zhǔn)把握需求，出臺專項政策引導(dǎo)機(jī)構(gòu)集聚；輻射式布局則依托虹橋空鐵聯(lián)運優(yōu)勢，構(gòu)建起覆蓋長三角、服務(wù)全國、鏈接全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓虹橋成為長三角企業(yè)“走出去”服務(wù)的第一站。

同時，作為國家戰(zhàn)略承載地，虹橋在便利化通關(guān)、跨境投融資、市場準(zhǔn)入放寬等方面的制度突破，為企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”提供了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。

總部經(jīng)濟(jì)能級的持續(xù)提升，也為長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。余文凱認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是高能級的資源配置平臺和產(chǎn)業(yè)鏈的中樞神經(jīng)，其能級提升是推動長三角協(xié)同發(fā)展的催化劑。

一方面，它將加速形成“一核兩帶”產(chǎn)業(yè)鏈分工格局，通過“虹橋總部+腹地基地”“虹橋貿(mào)易+腹地物流”模式，橫向打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，縱向聯(lián)動長三角各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！?/span>

他舉例稱，虹橋的生物醫(yī)藥總部聚焦研發(fā)創(chuàng)新，既在上海本地實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，也聯(lián)動蘇浙生產(chǎn)基地，形成“虹橋服務(wù)+長三角制造+全球市場”的協(xié)同格局。

另一方面，總部經(jīng)濟(jì)帶來的資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等高端要素，將促進(jìn)要素在長三角城市群間高效流動與重組。

“這不僅有助于上海強(qiáng)化全球資源配置功能，也能通過虹橋這一通道將功能輻射至蘇浙皖，助力長三角整體向全球價值鏈中高端攀升，形成世界級產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同競爭力。”余文凱補(bǔ)充道。

去年，虹橋商務(wù)區(qū)新增外資法人企業(yè)380家，較2020年增加144家，較2022年低點提升超200家，外商投資實際到位金額達(dá)6.6億美元。

“虹橋外資招引呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，本質(zhì)上是國家戰(zhàn)略定力與市場開放紅利疊加共振的結(jié)果。”余文凱向界面新聞分析稱，可預(yù)期的制度環(huán)境，為外資企業(yè)提供了最寶貴的確定性。

同時，進(jìn)博會、絲路電商合作先行區(qū)等國家級平臺的落地，讓虹橋開放優(yōu)勢持續(xù)升級，在跨境金融、國際人才執(zhí)業(yè)等領(lǐng)域的制度突破，對高質(zhì)量外資形成強(qiáng)大磁吸效應(yīng)。

外資企業(yè)看中的不僅是虹橋的交通便利，更是通過虹橋接入長三角市場和完備制造業(yè)體系的通道價值。余文凱認(rèn)為，虹橋作為國家戰(zhàn)略先行者，開放紅利仍在持續(xù)釋放，加上樞紐能級提升、長三角一體化深入推進(jìn)、進(jìn)博會溢出效應(yīng)放大，未來吸引外資的前景值得期待。

跨區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，成為虹橋服務(wù)長三角的重要抓手。目前，在虹橋注冊/辦公的長三角專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量實現(xiàn)翻番，有效打破了區(qū)域服務(wù)壁壘。

在余文凱看來，這種跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的成型，是打破行政邊界、推動統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要實踐，其意義體現(xiàn)在突破空間限制，突破標(biāo)準(zhǔn)差異，突破合作壁壘三方面。

“隨著各項舉措的落地實施，虹橋?qū)⒊掷m(xù)強(qiáng)化核心功能，深化制度型開放，完善跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，為長三角一體化發(fā)展和上?！鍌€中心’建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量?！庇辔膭P總結(jié)稱。