文 | 川觀新聞 曹凘源 底伊樂

3月25日，四川歷史文化名城保護(hù)工作暨眉山獲批國家歷史文化名城新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行。3月16日，國務(wù)院正式批復(fù)同意將眉山市列為國家歷史文化名城。這是省委城市工作會(huì)議召開后四川省獲批的第1座國家歷史文化名城，也是四川省獲批的第9座國家歷史文化名城。截至目前，四川歷史文化名城已增至36座、名鎮(zhèn)74個(gè)、名村35個(gè)、傳統(tǒng)村落1165個(gè)、歷史文化街區(qū)112片、歷史建筑3289處、古樹名木9萬余株。

聚焦“讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”，四川做了什么？未來還將做什么？發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

國家歷史文化名城再添一城

全省36座歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋

近年來，省委、省政府始終將歷史文化保護(hù)傳承擺在更加突出位置，省委十二屆七次全會(huì)聚焦文旅深度融合發(fā)展，針對“重旅輕文、景強(qiáng)文弱”現(xiàn)實(shí)問題，明確提出要加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。去年召開的省委城市工作會(huì)議，也對加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承作出安排部署。

為構(gòu)建系統(tǒng)性城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)格局，四川先后出臺(tái)了傳統(tǒng)村落保護(hù)條例、名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)管理辦法、保護(hù)傳承監(jiān)督管理規(guī)定等一系列法規(guī)政策文件，嚴(yán)格管控歷史城區(qū)、核心保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，堅(jiān)決杜絕大拆大建、拆真建假、拆舊建新，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展、歷史傳承、文脈賡續(xù)相得益彰。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長鄧立軍介紹，今年初，省政府辦公廳印發(fā)《四川省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃（2025—2035年）》，為全省歷史文化保護(hù)工作劃出了清晰的“路線圖”，明確了具體的“任務(wù)書”，全省36座歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，為推動(dòng)歷史文化資源與現(xiàn)代生活深度融合，四川還將歷史文化保護(hù)有機(jī)融入城市更新、老舊小區(qū)改造和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、以用促保，深化文旅融合、城旅融合，整治提升72片歷史文化街區(qū)，活化利用2248處歷史建筑，補(bǔ)足了設(shè)施短板，改善了人居環(huán)境，留住了城市“煙火氣”，讓古城、老街、老建筑等“老地標(biāo)”變成“新名片”，讓人民在老城區(qū)、老街區(qū)享受現(xiàn)代美好生活。

以眉山為例，近年來，眉山一體推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，錨定“一心三地”目標(biāo)，加快建設(shè)東坡文化傳承發(fā)展中心、全球蘇學(xué)研究高地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、知名人文旅游勝地，已成為國內(nèi)外公認(rèn)的三蘇文化傳承發(fā)展引領(lǐng)者。

“眉山申報(bào)國家歷史文化名城自2015年啟動(dòng)以來，歷時(shí)11載?！泵忌绞形瘯淈S河介紹，目前，眉山市文化遺產(chǎn)總數(shù)1910項(xiàng)，含歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落23個(gè)、歷史文化街區(qū)5片、各級文物保護(hù)單位476處、歷史建筑330處。同時(shí)，全市各類遺產(chǎn)掛牌保護(hù)和歷史建筑測繪建檔率達(dá)100%，每一處文化遺產(chǎn)都有了“數(shù)字身份證”。這些遺址遺跡穿越歷史、薪火相傳，既是這座城市的獨(dú)特印記，也是巴蜀文化連續(xù)性的重要縮影。

多措并舉推動(dòng)國家歷史文化名城建設(shè)

讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁

如何進(jìn)一步做好歷史文化保護(hù)利用傳承？鄧立軍表示將從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

例如，要推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)地方立法，健全相關(guān)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定歷史建筑保護(hù)修繕、測繪建檔、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)導(dǎo)則；要堅(jiān)持“價(jià)值導(dǎo)向、應(yīng)保盡保、實(shí)事求是”原則，按照“空間全覆蓋、要素全囊括、時(shí)段全貫穿”的要求，在全省形成“五區(qū)、四廊”四川歷史文化保護(hù)傳承格局；此外，還要將歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、文旅發(fā)展深度融合，并持續(xù)加強(qiáng)對全省歷史文化名城保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。

針對如何提高國家歷史文化名城的申報(bào)成功率，省文物局局長唐飛也支了三招：

在申報(bào)策略上，各地要以第四次全國文物普查為契機(jī)，全面細(xì)致梳理轄區(qū)內(nèi)的文物資源，研究提煉差異化的價(jià)值特色，形成不可替代的核心競爭力。

在保護(hù)理念上，各地要嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)保盡保”“老城不能再拆”等保護(hù)原則，同時(shí)也要注重名城承載的歷史文化基因在當(dāng)代社會(huì)的延續(xù)與活化，真正實(shí)現(xiàn)“見人見物見生活”的保護(hù)目標(biāo)。

在工作機(jī)制上，歷史文化名城保護(hù)要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的協(xié)同機(jī)制。具體而言，在橫向?qū)用妫獜?qiáng)化與住建、自然資源等部門的規(guī)劃銜接，將文物保護(hù)要求納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，在重大項(xiàng)目審批、土地出讓、城市更新等方面實(shí)施“先考古、后出讓”“先調(diào)查、后建設(shè)”的前置保護(hù)機(jī)制，從源頭避免建設(shè)性破壞；在縱向?qū)用?，要壓?shí)各級各部門責(zé)任，確保保護(hù)要求和監(jiān)管措施落到實(shí)處，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。

“還要讓歷史文化更好地融入市民的日常生活。”眉山市市長王斌達(dá)表示，下一步既要抓好嚴(yán)格保護(hù)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性管控，讓古城記憶“留得住”；又要抓好傳承弘揚(yáng)，深挖文化內(nèi)涵價(jià)值，強(qiáng)化全民普及浸潤，讓三蘇文脈“傳下去”；還要抓好轉(zhuǎn)化利用，將三蘇文化元素全面植入街區(qū)，打造一批非遺傳承體驗(yàn)空間和非遺集市，推動(dòng)形成一批獨(dú)具特色、顯示度高的文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)和消費(fèi)場景，讓文化遺產(chǎn)“活起來”。

“我們也要繼續(xù)把三蘇文化傳承發(fā)展中心做精，把全球蘇學(xué)研究高地做強(qiáng)，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地做實(shí)，把知名人文旅游勝地做熱，讓蘇東坡不僅是中國人的東坡，也是世界的東坡?！泵忌饺K祠博物館館長陳仲文說。