文丨孟寶樂(lè)

城市只有站在時(shí)代的風(fēng)口，才能順勢(shì)而為，乘勢(shì)而起。

2026年的春天，濟(jì)南的天空正變得前所未有的繁忙。從重載物流的常態(tài)化運(yùn)行，到城市治理的“一網(wǎng)統(tǒng)飛”；從一顆顆整星訂單的加速落地，到“北斗+”賦能千行百業(yè)……

這座千年古城正以驚人的速度，在低空經(jīng)濟(jì)這一“萬(wàn)億級(jí)”新賽道上，繪制出一幅從“地面”向“天空”躍遷的宏偉藍(lán)圖。

3月26日，一場(chǎng)以“航空航天暨低空經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”為主題的企業(yè)家見(jiàn)面會(huì)，揭開(kāi)了濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冰山一角。

透過(guò)這場(chǎng)會(huì)議，我們看到的不僅是企業(yè)的亮眼成績(jī)，更是一座城市以頂層設(shè)計(jì)為舵、以場(chǎng)景應(yīng)用為槳、以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為帆，在“向天空要發(fā)展”的浪潮中，探尋新質(zhì)生產(chǎn)力濟(jì)南路徑的清晰脈絡(luò)。

頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)航，鋪就“空中航道”

有行業(yè)專(zhuān)家指出，地方低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展有四大驅(qū)動(dòng)力：政策支持力度不斷加大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)以及市場(chǎng)需求不斷增加。其中，政策支持居于首位，其重要性不言而喻。

與部分地區(qū)仍停留在概念驗(yàn)證階段不同，濟(jì)南的低空探索，從一開(kāi)始就帶有強(qiáng)烈的系統(tǒng)性和前瞻性。

2024年、2025年，濟(jì)南連續(xù)兩年將空天信息（低空經(jīng)濟(jì)）寫(xiě)入政府工作報(bào)告，清晰傳遞出舉全市之力發(fā)展空天信息（低空經(jīng)濟(jì)）的堅(jiān)定態(tài)度。

2025年初，濟(jì)南成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的空天信息（低空經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，抽調(diào)年輕化、高知化、專(zhuān)業(yè)化的精干力量集中辦公，形成了一支推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“尖刀連”。

2026年，濟(jì)南接續(xù)發(fā)力，3月1日，《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》正式施行。這部涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣等7章共40條的地方性法規(guī)，不僅明確了各部門(mén)職責(zé)分工，更從法律層面為濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)劃定了清晰航道。

當(dāng)許多城市還在為“怎么管”而困擾時(shí)，濟(jì)南已用法治手段解決了“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的根本問(wèn)題，為國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了生動(dòng)的濟(jì)南樣本。

如果說(shuō)法規(guī)是“軟約束”，那么基礎(chǔ)設(shè)施就是“硬支撐”。濟(jì)南的破題之筆，在于率先建成并投運(yùn)了山東省首個(gè)低空數(shù)字化管理與服務(wù)平臺(tái)——濟(jì)南數(shù)字低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)由濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司搭建的“智慧大腦”，徹底顛覆了傳統(tǒng)的飛行管理模式。

過(guò)去，政務(wù)飛行往往是采購(gòu)分散、運(yùn)營(yíng)分散、任務(wù)分散，效率低下。如今，依托這一平臺(tái)，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)受理、全網(wǎng)通辦”。部門(mén)只需提報(bào)需求，平臺(tái)便能自動(dòng)完成航線(xiàn)規(guī)劃、沖突預(yù)警、任務(wù)分配，將審批時(shí)效從“小時(shí)級(jí)”壓縮至“分鐘級(jí)”。

更關(guān)鍵的是，平臺(tái)打破了部門(mén)壁壘，一次飛行采集的數(shù)據(jù)可通過(guò)算法分類(lèi)共享給多個(gè)部門(mén)，真正實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)多用、一飛多用”。

截至目前，該平臺(tái)已規(guī)劃管理264條航線(xiàn)，累計(jì)保障安全飛行超1.2萬(wàn)架次，為濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；\(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)底座。

多元場(chǎng)景落地，從城市治理飛入民生日常

低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，最終要體現(xiàn)在應(yīng)用場(chǎng)景的深度與廣度上。在這一點(diǎn)上，濟(jì)南正通過(guò)全域場(chǎng)景的落地，將空中優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

在城市治理端，濟(jì)南低空集團(tuán)已布設(shè)300余套無(wú)人機(jī)機(jī)庫(kù)，覆蓋交通巡查、熱力燃?xì)庋矙z、森林防火、煙花禁燃等40余類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景。在濟(jì)南熱力集團(tuán)的長(zhǎng)輸供熱管線(xiàn)巡檢中，原本人工需要一周才能完成的工作，如今復(fù)合翼無(wú)人機(jī)6小時(shí)即可全覆蓋，并能精準(zhǔn)識(shí)別管線(xiàn)泄漏、溫度異常等隱患。

在交通治理中，無(wú)人機(jī)不僅實(shí)現(xiàn)了違停、擁堵的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，更能在交通高峰期進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像與空中喊話(huà)，為交警執(zhí)法提供了“空中視角”的精準(zhǔn)依據(jù)。

而在民生服務(wù)端，低空經(jīng)濟(jì)的煙火氣正變得越來(lái)越濃。2026年1月，山東省首條低空重載商業(yè)運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)在萊蕪區(qū)首飛成功?！盁o(wú)人機(jī)干線(xiàn)運(yùn)輸+無(wú)人車(chē)末端投遞”的組合，將鄉(xiāng)村物流配送時(shí)間從90分鐘壓縮至30分鐘，單次可運(yùn)載100公斤貨物，打通了城鄉(xiāng)物流的“最后一公里”。

在醫(yī)療領(lǐng)域，濟(jì)南低空集團(tuán)與平陰縣打造的無(wú)人機(jī)醫(yī)療樣本運(yùn)輸專(zhuān)線(xiàn)，已安全運(yùn)行近3000架次，將檢驗(yàn)樣本運(yùn)輸時(shí)間縮短70%左右，有效縮減了醫(yī)患等待結(jié)果的時(shí)間，讓“低空+”直接服務(wù)于健康濟(jì)南建設(shè)。

低空經(jīng)濟(jì)與文化濟(jì)南深度融合同樣亮點(diǎn)紛呈。2026年春節(jié)，2000余架無(wú)人機(jī)在明府城上空以“濟(jì)南二安”詩(shī)詞文化為主題點(diǎn)亮夜空，讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代科技的加持下煥發(fā)新生。這種“低空+文旅”的模式，正從驚艷亮相走向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，成為激活城市文化基因的新載體。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以空天信息重構(gòu)產(chǎn)業(yè)版圖

如果說(shuō)低空經(jīng)濟(jì)是“表”，那么航空航天產(chǎn)業(yè)就是“里”。濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，是一條從火箭、衛(wèi)星到無(wú)人機(jī)、載荷的完整空天信息產(chǎn)業(yè)鏈。

作為傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型的典范，濟(jì)鋼集團(tuán)的發(fā)展路徑頗具代表性。關(guān)停鋼鐵主業(yè)后，濟(jì)鋼將目光投向了浩瀚星空。依托深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和技工人才儲(chǔ)備，濟(jì)鋼不僅引進(jìn)了星河動(dòng)力、天兵科技等頭部企業(yè)，更建成了山東省目前唯一一條通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的衛(wèi)星AIT總裝產(chǎn)線(xiàn)。

2026年，這條年產(chǎn)100顆衛(wèi)星的柔性產(chǎn)線(xiàn)已簽下12顆整星訂單，意向訂單15顆，年底有望突破30顆整星訂單。從“鋼鐵巨人”到“星空使者”，濟(jì)鋼的轉(zhuǎn)型之路，恰是濟(jì)南以航空航天產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生動(dòng)縮影。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，齊魯空天信息研究院扮演著“技術(shù)策源地”的角色。自2019年落地濟(jì)南以來(lái)，齊魯空天院不僅推動(dòng)“北斗+”在農(nóng)業(yè)、物流、應(yīng)急救援等9大產(chǎn)業(yè)的賦能應(yīng)用，更在商業(yè)航天領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破。

該研究院研制的海哨系列雷達(dá)載荷，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，已成功交付首顆出口衛(wèi)星有效載荷，并實(shí)現(xiàn)在軌正常運(yùn)行。這意味著，濟(jì)南不僅在應(yīng)用低空經(jīng)濟(jì)，更在向全球輸出空天信息的濟(jì)南技術(shù)。

而在產(chǎn)業(yè)鏈中游，以山東博遠(yuǎn)視訊為代表的本土企業(yè)，正以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)技術(shù)的理念，深耕細(xì)分領(lǐng)域。

針對(duì)燃?xì)馊霊?hù)安檢難、泄漏檢測(cè)有盲區(qū)的痛點(diǎn)，博遠(yuǎn)視訊自研的無(wú)人機(jī)智能激光甲烷遙測(cè)技術(shù)，可在200米外穿透玻璃精準(zhǔn)檢測(cè)室內(nèi)泄漏，檢測(cè)效率提升50%。這種從一線(xiàn)痛點(diǎn)出發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新，讓濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)具備了獨(dú)特的硬核競(jìng)爭(zhēng)力。

模式輸出，從區(qū)域探索邁向全國(guó)標(biāo)桿

濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)探索，其意義遠(yuǎn)不止于一座城市的自我革新。當(dāng)濟(jì)南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)與新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將“鯤鵬智飛平臺(tái)”這一城市級(jí)低空智能中樞的成功經(jīng)驗(yàn)向外輸出時(shí)，濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了從“試驗(yàn)田”到“新高地”的跨越。

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，濟(jì)南將引育低空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)200家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元，開(kāi)通100條以上低空航線(xiàn)。

這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將依托于數(shù)字低空服務(wù)體系的持續(xù)迭代、“低空+”場(chǎng)景總量的突破（力爭(zhēng)超100個(gè)），以及“人才+產(chǎn)業(yè)”的多輪驅(qū)動(dòng)。目前，濟(jì)南已將39類(lèi)低空人才納入市級(jí)高層次人才體系。

展望未來(lái)，濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)正沿著三條主線(xiàn)加速演進(jìn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施的“智能化”，從“可視、可聯(lián)”向“可管、可算、可智”躍升；二是應(yīng)用場(chǎng)景的“常態(tài)化”，從政務(wù)巡檢、醫(yī)療運(yùn)輸向空中通勤、城市立體交通拓展；三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“集群化”，依托航空裝備6S保障基地及綜合測(cè)試場(chǎng)，打造集研發(fā)、制造、維保、展銷(xiāo)于一體的全生命周期服務(wù)體系。

正如國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)“低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)”的形象比喻——那是天上的紅綠燈加交警加導(dǎo)航地圖的集合體。濟(jì)南正在編織的這張智慧天網(wǎng)，不僅讓城市治理?yè)碛辛丝罩幸暯?，更讓“隨時(shí)飛”的未來(lái)生活圖景變得觸手可及。

從地上到天上，從人工到智能，從分散到共享，從試點(diǎn)到常態(tài)，濟(jì)南的低空經(jīng)濟(jì)探索，折射出的是一座老工業(yè)城市向“新”而行的轉(zhuǎn)型決心。

當(dāng)“鋼鐵巨人”與“星空使者”在泉城上空交匯，當(dāng)法治基石與智慧天網(wǎng)在云端深度融合，我們看到的不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的澎湃動(dòng)能，更是一座城市面向未來(lái)、向天圖強(qiáng)的雄心壯志。

從地面到云端的征途，才剛剛啟程。而濟(jì)南，已然飛在了風(fēng)口的最前沿。