文 | 牛星鈞

驚蟄已過(guò)，春耕正忙。在“十五五”開局的第一個(gè)春天，一份題為《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》的重磅文件，即2026年山東省委一號(hào)文件，如約而至。在黃海之濱、齊魯大地上，擘畫出一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯麗新圖景。

這是黨的十八大以來(lái)山東連續(xù)出臺(tái)的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，也是山東進(jìn)入“十五五”時(shí)期的首份一號(hào)文件。字里行間，既有對(duì)“國(guó)之大者”的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)，亦充滿對(duì)萬(wàn)家燈火的細(xì)膩關(guān)懷。

筑牢“齊魯糧倉(cāng)”，扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)

文件開宗明義，將“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”置于核心位置，這深刻體現(xiàn)了山東作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全局中的自覺與擔(dān)當(dāng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和成色所在。山東明確提出“努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好”的目標(biāo)，這既是對(duì)中央精神的堅(jiān)決貫徹，也是對(duì)省情農(nóng)情的精準(zhǔn)把握。

這份擔(dān)當(dāng)，首先體現(xiàn)在對(duì)糧食安全這一“國(guó)之大者”的牢牢堅(jiān)守上。文件將“加快建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉(cāng)’”擺在首要位置，要求糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。從“保障供給”到“深化單產(chǎn)提升”，再到“建設(shè)更高水平”，部署一脈相承、層層遞進(jìn)。

更為可貴的是，文件不僅強(qiáng)調(diào)“保數(shù)量”，更注重“提質(zhì)量”和“拓來(lái)源”，提出主攻糧食大面積單產(chǎn)提升，深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用潛力，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

這展現(xiàn)了山東在端牢中國(guó)飯碗基礎(chǔ)上，滿足人民群眾日益多元化食物需求的系統(tǒng)思維和前瞻布局。

特別是在極端天氣多發(fā)頻發(fā)的背景下，文件部署加快布局糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、健全應(yīng)急機(jī)具調(diào)配機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等，旨在構(gòu)建更具韌性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，為國(guó)家糧食安全構(gòu)筑起更堅(jiān)實(shí)的“齊魯防線”。

創(chuàng)新片區(qū)化路徑，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級(jí)版

如何將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐？山東探索出的答案是：片區(qū)化推進(jìn)。

文件明確提出“加力推進(jìn)以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”。這標(biāo)志著山東鄉(xiāng)村振興從“點(diǎn)上開花”向“面上成景”、從“單村獨(dú)斗”向“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的深刻轉(zhuǎn)變。

片區(qū)化建設(shè)，貴在規(guī)劃先行、因地制宜。

文件要求以縣域?yàn)閱挝粌?yōu)化片區(qū)布局，科學(xué)確定范圍，合理確定重點(diǎn)，做到宜大則大、宜小則小。這避免了“一刀切”和盲目擴(kuò)張，體現(xiàn)了實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

其核心在于，通過(guò)組織聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，推動(dòng)村莊連片提升，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，最終打造具有齊魯特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。

為了集聚資源力量，文件引導(dǎo)各類資金、政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)先向片區(qū)傾斜，并深化國(guó)有企業(yè)助力機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。這種以片區(qū)為單元整合資源、集成政策、集中發(fā)力的模式，為破解鄉(xiāng)村振興中資源分散、力量薄弱、發(fā)展不平衡等難題提供了“山東方案”，有望推動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)邁上更高質(zhì)量、更高水平的新臺(tái)階。

強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開科技、人才、改革等關(guān)鍵要素的支撐。文件對(duì)此作出了前瞻性、系統(tǒng)性的安排，展現(xiàn)了向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向改革要活力的決心。

在科技創(chuàng)新方面，文件提出整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在數(shù)字化浪潮中，山東敏銳地捕捉到機(jī)遇，部署開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域縣域數(shù)實(shí)融合促進(jìn)行動(dòng)，拓展人工智能、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣，打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。這為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀。

在人才引育上，實(shí)施齊魯人才工程鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，培育“頭雁”和“鄉(xiāng)村振興合伙人”，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才活水的注入，將為鄉(xiāng)村帶來(lái)無(wú)限生機(jī)。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。文件在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，推出了一系列深化農(nóng)村改革的有力舉措：穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)；有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，并明確優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于商品住房；依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地權(quán)益。

這些改革部署，貫穿著“有利于農(nóng)民”的鮮明導(dǎo)向，旨在破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的壁壘，盤活農(nóng)村沉睡的資源，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

一份文件的力量，在于引領(lǐng)，更在于落實(shí)。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里的新苗，到和美鄉(xiāng)村中的笑顏，從科技賦能的智慧農(nóng)場(chǎng)，到改革激活的集體家底，山東鄉(xiāng)村振興的每一步，都需汗水澆灌、實(shí)干托舉。

新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，當(dāng)人們將文件擘畫的藍(lán)圖，一錘一錘釘在齊魯大地上，這片厚土必將回饋以更加豐饒的產(chǎn)出、更加美麗的容顏、更加幸福的生活。中國(guó)式現(xiàn)代化的山東篇章，“三農(nóng)”畫卷最為磅礴動(dòng)人。