文 | 悅西安  William

今年1月8日，2026年全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上宣布將啟動(dòng)新一輪“雙一流”高校建設(shè)。

對(duì)于陜西而言，第三輪“雙一流”建設(shè)殊為關(guān)鍵，能否實(shí)現(xiàn)新增省屬高校入選成為坊間關(guān)心的高等教育議題。與此同時(shí)，陜西省屬高校2026年經(jīng)費(fèi)預(yù)算全面上漲，更是為這一話題增添了熱度。

“雙一流”建設(shè)十周年，第三輪蓄勢(shì)待發(fā)

回溯到十年前的2015年，國(guó)家正式啟動(dòng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，即“雙一流”高校建設(shè)。作為國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略部署，每五年一個(gè)建設(shè)周期，實(shí)行總量控制、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

自2016年首輪建設(shè)開(kāi)始，十年間已經(jīng)實(shí)施兩輪。

2017年首輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布，共137所高校入選。其中，42所高校入選一流大學(xué)建設(shè)高校，95所高校入選一流學(xué)科建設(shè)高校。

再至2022年，備受期待的第二輪“雙一流”建設(shè)名單公布，7所高校憑借實(shí)力入選，總數(shù)增至147所，而一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校不再作硬性區(qū)分。

與此同時(shí)，第二輪“雙一流”建設(shè)名單還公布了給予公開(kāi)警示（含撤銷）的首輪建設(shè)學(xué)科名單，共15所大學(xué)第16個(gè)專業(yè)收到“黃牌”警示。

隨著“十五五”開(kāi)局，這一國(guó)家高等教育領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)工程將進(jìn)入第三輪周期，本輪“雙一流”建設(shè)周期為2026-2030年，預(yù)計(jì)2027年公布名單。

對(duì)于第三輪建設(shè)是否會(huì)擴(kuò)容，哪些高校會(huì)新入選，坊間的關(guān)注度一直較高。

陜西省“雙一流”建設(shè)高校名單（第二輪）

西北大學(xué)：考古學(xué)、地質(zhì)學(xué)

西安交通大學(xué)：力學(xué)、機(jī)械工程、材料科學(xué)與工程、動(dòng)力工程及工程熱物理、電氣工程、控制科學(xué)與工程、管理科學(xué)與工程、工商管理

西北工業(yè)大學(xué)：機(jī)械工程、材料科學(xué)與工程、航空宇航科學(xué)與技術(shù)

西安電子科技大學(xué)：信息與通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)

長(zhǎng)安大學(xué)：交通運(yùn)輸工程

西北農(nóng)林科技大學(xué)：植物保護(hù)、畜牧學(xué)

陜西師范大學(xué)：中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)

空軍軍醫(yī)大學(xué)：臨床醫(yī)學(xué)

特別是于陜西而言，第三輪“雙一流”建設(shè)亦殊為關(guān)鍵?，F(xiàn)有的“雙一流”高校，均是原985、211工程的8所高校，前兩輪中除西北大學(xué)外，一直沒(méi)有省屬高校以“新面孔”進(jìn)入“雙一流”這一國(guó)家頂級(jí)高校之列。

好在，“雙一流”的名校光環(huán)并非永久，其按照5年一個(gè)建設(shè)周期實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持滾動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。簡(jiǎn)言之，進(jìn)展良好、成效明顯的高校及學(xué)科，加大支持力度；進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的高校學(xué)科，可能會(huì)被減少支持甚至是警示撤銷。

觀察江蘇、四川、山西、湖南、河南等周邊省份，在前兩輪中都有數(shù)所地方高校晉級(jí)為“雙一流”。作為高教大省，陜西能否在本輪實(shí)現(xiàn)新增“雙一流”高校的突圍？

省屬高校經(jīng)費(fèi)普漲，利好“雙一流”建設(shè)

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多寡，對(duì)一所高校的發(fā)展可謂至關(guān)重要。無(wú)論是學(xué)科建設(shè)、科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件、校園環(huán)境等等，都有賴于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支持。

與交大、西工大等7所部屬“雙一流”高校動(dòng)輒數(shù)十億乃至數(shù)百億的充裕預(yù)算經(jīng)費(fèi)相比，陜西省屬高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)常年徘徊在15億以下，顯得多少有些“慘烈”。

不過(guò)，情況在今年發(fā)生了些許變化。

3月初，陜西省教育廳公布了省屬高校2026年經(jīng)費(fèi)預(yù)算，較往年來(lái)看，預(yù)算金額實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，31所省屬高校預(yù)算總額約為332.8億元，較2025年的198.7億元實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，增幅約67.5%，整體投入力度顯著加大。其中，絕大多數(shù)高校均出現(xiàn)兩位數(shù)以上增幅。

其中，西安建筑科技大學(xué)預(yù)算突破40億元、西安理工大學(xué)突破30億元，西北大學(xué)、西安科技大學(xué)突破20億元。尤其西建大增幅達(dá)217.71%，增量超過(guò)30億元，變化引人注目。

這4所高校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)總和，占到省屬高校總預(yù)算的1/3，呈現(xiàn)出資源支持向頭部集中的態(tài)勢(shì)。而去年，這四所高校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)還都在16億以下。

省屬高校第二梯隊(duì)中，陜西科技大學(xué)增長(zhǎng)47.46%，經(jīng)費(fèi)突破15億元大關(guān)，一馬當(dāng)先。西安工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安工程大學(xué)、西安郵電大學(xué)均突破10億元，這五所專業(yè)特色明顯、學(xué)科領(lǐng)域各有側(cè)重的理工類高校，經(jīng)費(fèi)同樣穩(wěn)步增長(zhǎng)。

緊隨其后的是，分別位于延安、寶雞、漢中、咸陽(yáng)四座地級(jí)市的延安大學(xué)、寶雞文理學(xué)院、陜西理工大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)，它們作為所在地市唯一的省屬本科高校，在經(jīng)費(fèi)上能夠得到當(dāng)?shù)馗嘀С帧?/p>

西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、西北政法大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)三所高校以文科專業(yè)為主。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上相對(duì)理工類高校相對(duì)劣勢(shì)，但此次仍保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。特別是西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，經(jīng)費(fèi)幾乎實(shí)現(xiàn)了翻倍。

陜西農(nóng)林、陜西工業(yè)兩所新設(shè)立的職業(yè)技術(shù)大學(xué)預(yù)算增幅顯著，甚至超過(guò)部分普通本科院校。應(yīng)用型、技能型的職業(yè)教育，在國(guó)家政策大力支持的背景下，正在成為地方高等教育中不容忽視的新生力量。

究其原因，除了省級(jí)財(cái)政在第三輪“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)年之前的集中投入，加之由于今年統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，將部分專項(xiàng)資金項(xiàng)目列入部門預(yù)算，陜西高校2026年預(yù)算整體上都有不同程度的上漲。

競(jìng)爭(zhēng)激烈，哪所高校將脫穎而出？

經(jīng)費(fèi)的消長(zhǎng)，彰顯的不僅是高校本身的硬實(shí)力、地方政府支持的力度，同樣也包括高校在地方高等教育序列中的排序和地位。

早在2022年，陜西省就曾組織召開(kāi)第二輪“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)推進(jìn)座談會(huì)。除了前兩輪“雙一流”已入選的8所高校之外，僅有5所省屬高校參會(huì)，依次是西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西安科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)和西安美術(shù)學(xué)院，且正是陜西“雙一流”建設(shè)的后備軍與入選名單的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

早在第四輪學(xué)科評(píng)估時(shí)，西安美術(shù)學(xué)院、西安科技大學(xué)就已有學(xué)科躋身A類，超過(guò)不少211工程高校。而西安理工大學(xué)和西安建筑科技大學(xué)則各有3個(gè)和5個(gè)學(xué)科獲批B+，陜科大曾是全國(guó)88所重點(diǎn)高校，輕工業(yè)領(lǐng)域的“老大哥”和“排頭兵”。

第五輪學(xué)科評(píng)估之后，上述幾所省屬高校的學(xué)科實(shí)力都實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)。比如西安建筑科技大學(xué)，在第五輪學(xué)科評(píng)估里，建筑學(xué)、土木工程等學(xué)科都有顯著提升，工程學(xué)首次進(jìn)入到了ESI全球前1‰。

陜西科技大學(xué)，輕工技術(shù)與工程、化學(xué)工程與技術(shù)和設(shè)計(jì)學(xué)都取得了喜人的進(jìn)步；西安科技大學(xué)，安全科學(xué)與工程繼續(xù)保持在A類，礦業(yè)工程同步提升。

值得注意的是，教育部今年計(jì)劃全面推進(jìn)地方普通高校高質(zhì)量發(fā)展，圍繞合理調(diào)整高校布局和數(shù)量，推動(dòng)新增高等教育資源向人口大省和中西部地區(qū)傾斜，健全東中西部高校對(duì)口支援機(jī)制，加快推動(dòng)中西部高等教育振興。

也就是說(shuō)，增量資源優(yōu)先向中西部地區(qū)及人口大省傾斜，將成為近期高等教育的頂層政策動(dòng)向。隨著第三輪雙一流建設(shè)即將啟動(dòng)，陜西省屬高校有望實(shí)現(xiàn)突破。