界面新聞?dòng)浾?| 田鶴琪
據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)表全國講話，單方面宣稱對(duì)伊朗戰(zhàn)事取得“快速、決定性、壓倒性勝利”，聲稱核心戰(zhàn)略目標(biāo)已“接近 完成”，并揚(yáng)言未來幾周將對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)更強(qiáng)火力打擊。
此前，阿聯(lián)酋、巴林兩大中東核心鋁廠遭襲，已引發(fā)全球大宗商品劇烈波動(dòng)。隨著美以伊沖突持續(xù)升級(jí)，原油、天然氣、甲醇、乙二醇、硫磺、氦氣等關(guān)鍵能源與化工品全球供應(yīng)鏈面臨空前壓力，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與能源安全均受到直接考驗(yàn)。在此背景下，中國如何在不確定性中守住安全底線、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控？
圍繞上述議題，界面新聞專訪了廈門大學(xué)中國能源政策研究院教授張博。
“當(dāng)前中東局勢(shì)的演進(jìn)，是正在對(duì)全球能源化工市場(chǎng)進(jìn)行一場(chǎng)極限壓力測(cè)試?！彼f，但需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)基本判斷：不確定性是當(dāng)前世界的常態(tài)，要學(xué)會(huì)與不確定性共處。任何能源問題的分析都離不開時(shí)間和空間兩個(gè)維度，相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)影響與潛在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)也需要從正反兩面來看。
國內(nèi)供給可部分對(duì)沖，中長期追求“有效替代”而非“完全替代”
界面新聞：國內(nèi)供給能否有效對(duì)沖中東進(jìn)口減量？中長期看，能否真正實(shí)現(xiàn)對(duì)中東進(jìn)口的替代，瓶頸與突破口在哪里？
張博：短期看，國內(nèi)供給能夠部分對(duì)沖中東進(jìn)口減量，但無法完全彌補(bǔ)缺口。以甲醇為例，當(dāng)前國內(nèi)甲醇港口的高位庫存，疊加國內(nèi)煤制甲醇的巨大產(chǎn)能，實(shí)際上賦予了我們?cè)谧h價(jià)中存在有效的“庫存威懾力”。
即便短期供應(yīng)中斷，中國下游企業(yè)有能力通過延遲點(diǎn)價(jià)、消耗庫存、甚至階段性切換煤制路線，來倒逼中東供應(yīng)商維持價(jià)格穩(wěn)定。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，國內(nèi)產(chǎn)能的快速提升需要時(shí)間，且面臨碳排放、水資源、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等約束。
中長期看，實(shí)現(xiàn)對(duì)中東進(jìn)口的“有效替代”而非“完全替代”，是更現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
這涉及一個(gè)更深層次的問題：有沒有必要去完全替代？我的判斷是，完全替代既不現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)上也可能得不償失。
中國“相對(duì)富煤、貧油、缺氣”的資源稟賦，決定了中國油氣進(jìn)口依賴具有客觀必然性。要完全擺脫中東油氣進(jìn)口，地質(zhì)條件不允許，經(jīng)濟(jì)成本也過高，而且替代是有成本的。
無論是發(fā)展煤化工、還是大規(guī)模開發(fā)非常規(guī)油氣，都需要投入巨額資金，承擔(dān)更高的環(huán)境成本與生態(tài)代價(jià)。如果只是為了“替代”而替代，而不考慮經(jīng)濟(jì)合理性，最終買單的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。因此，理性的戰(zhàn)略目標(biāo)是構(gòu)建“多源互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的進(jìn)口格局。
目前能看到的替代瓶頸主要在資源稟賦約束、成本競(jìng)爭(zhēng)力差距、技術(shù)成熟度、規(guī)模化水平等方面。突破口可能在于，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)來源多元化、路線多元化、儲(chǔ)備體系完善、技術(shù)自主突破，核心是統(tǒng)籌安全與發(fā)展，在保障安全的前提下追求經(jīng)濟(jì)合理替代。
保持戰(zhàn)略定力，四大維度構(gòu)筑自主產(chǎn)業(yè)體系
界面新聞：國內(nèi)石化行業(yè)應(yīng)如何去風(fēng)險(xiǎn)化、構(gòu)筑自主產(chǎn)業(yè)化體系，在供應(yīng)多元、技術(shù)攻關(guān)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、市場(chǎng)機(jī)制上如何布局？
張博：構(gòu)筑自主可控的石化化工產(chǎn)業(yè)體系，需要回到國家戰(zhàn)略層面來認(rèn)識(shí)、看待，關(guān)鍵在于行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)要保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，將行業(yè)的被動(dòng)承壓轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)重構(gòu)。
中國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)都有既定的時(shí)間表和路線圖，政策具有可預(yù)期性，遇到各種外部環(huán)境變化和波折，關(guān)鍵是自身定力不能亂。穩(wěn)健轉(zhuǎn)型、先立后破、實(shí)事求是、循序漸進(jìn)——這些原則始終都適用，行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不能朝令夕改。
基于這一認(rèn)識(shí)，建議著眼于供應(yīng)多元、技術(shù)攻關(guān)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、市場(chǎng)機(jī)制四個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)布局。
第一，構(gòu)建“多源互補(bǔ)、海陸并舉”的供應(yīng)格局。持續(xù)拓展非洲、南美、北美及北極航道等新興供應(yīng)區(qū)，對(duì)特定品種的單一來源依賴度設(shè)置合理上限。強(qiáng)化中俄、中哈、中緬等陸路油氣管線輸送能力。推動(dòng)“油氣+新能源”融合發(fā)展，從源頭上降低對(duì)進(jìn)口化石能源的依賴。
第二，聚焦關(guān)鍵“卡脖子”環(huán)節(jié)，突破自主可控瓶頸。氦氣自主化、煤化工低碳化、前沿技術(shù)儲(chǔ)備這些都是必須啃的硬骨頭。
第三，建立多層次、多品種的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。加快儲(chǔ)備品種拓展、儲(chǔ)備主體多元、儲(chǔ)備方式創(chuàng)新，從“資源儲(chǔ)備”向“資源儲(chǔ)備+產(chǎn)能儲(chǔ)備+產(chǎn)地儲(chǔ)備”并舉轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化改革，完善管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)貨交易和期貨市場(chǎng)建設(shè)，形成反映真實(shí)供需關(guān)系的價(jià)格信號(hào)。探索建立儲(chǔ)備的容量市場(chǎng)機(jī)制，讓“備而不用”的儲(chǔ)備能力獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。打通油氣與電力市場(chǎng)的銜接，使天然氣的靈活調(diào)節(jié)能力能夠在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)中得到價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前能源化工供應(yīng)鏈的脆弱性是無法回避的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，我們既要有“底線思維”，也要有“戰(zhàn)略定力”，在保障能源安全的前提下，穩(wěn)健推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，保持政策的連續(xù)性、可預(yù)期性。在戰(zhàn)略上，一定要堅(jiān)持“實(shí)事求是”“先立后破”“循序漸進(jìn)”。應(yīng)對(duì)不確定性的根本之道，關(guān)鍵在于修煉內(nèi)功。以國內(nèi)供應(yīng)的多元化和系統(tǒng)韌性，去對(duì)沖國際局勢(shì)的不確定性。
煤化工是戰(zhàn)略儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)器，嚴(yán)禁盲目過度發(fā)展
界面新聞：在此輪供應(yīng)鏈重構(gòu)中，現(xiàn)代煤化工能否成為能源化工去風(fēng)險(xiǎn)化的核心抓手？其定位、優(yōu)勢(shì)、約束條件及未來發(fā)展方向如何？
張博：現(xiàn)代煤化工的戰(zhàn)略必要性毋庸置疑，哪怕是作為技術(shù)儲(chǔ)備，都有其實(shí)際價(jià)值。但問題在于，如何定位？如何把握發(fā)展的“度”？
現(xiàn)代煤化工的定位應(yīng)該是戰(zhàn)略儲(chǔ)備與調(diào)節(jié)器，而非全面替代者。在極端情況下，當(dāng)進(jìn)口受阻時(shí)，煤化工可以快速啟動(dòng)，保障下游化工品的基本供應(yīng)；在常態(tài)下，則根據(jù)成本比較優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
必須著重強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代煤化工絕對(duì)不能盲目過度發(fā)展。若僅出于短期應(yīng)急需求無序擴(kuò)張，將引發(fā)一系列長期風(fēng)險(xiǎn)。
煤化工面臨碳排放約束、水資源約束、經(jīng)濟(jì)性波動(dòng)三大瓶頸。如果脫離經(jīng)濟(jì)合理性盲目擴(kuò)張，一旦國際油價(jià)回落、碳約束收緊，大量投資可能變成沉沒成本，產(chǎn)能閑置造成資源浪費(fèi)。
因此，發(fā)展煤化工一定要把握好“度”，不能因?yàn)橥獠繘_擊而亂了陣腳，要根據(jù)資源條件、技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)可行性，科學(xué)規(guī)劃煤化工發(fā)展規(guī)模和布局，不能為了“替代”而犧牲經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境可持續(xù)性，避免“一哄而上、大干快上”。
現(xiàn)代煤化工的未來發(fā)展方向在于實(shí)現(xiàn)低碳化、耦合化、高端化。推進(jìn)現(xiàn)代煤化工與綠氫、綠電耦合，用可再生能源替代化石能源，大幅降低碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與石油化工深度耦合，在原料、產(chǎn)品、公用工程等方面實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工從大宗通用產(chǎn)品向高端新材料延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。
我最想強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心主體，上述很多問題最終還是要回到企業(yè)層面上，去回答、執(zhí)行與落實(shí)。