文｜春城晚報 羅宗偉

日前，昆明市人民政府印發(fā)《昆明市公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從公共租賃住房的準入條件、公共租賃住房配租管理、公共租賃住房退出管理等方面進行了規(guī)定，《辦法》將于5月1日起施行。

調(diào)整準入條件

符合條件的人群均納入保障范圍

《辦法》明確一個家庭或者個人，只能申請租賃1套公共租賃住房。在保障對象的規(guī)定上，《辦法》取消了原《昆明市公共租賃住房管理暫行辦法》中“非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦韯?wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生需在本地工作滿1年（含）以上，并繳納社保”的限制。規(guī)定符合準入條件非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦韯?wù)工人員與本地戶籍人群均納入昆明市公共租賃住房保障范圍，非當(dāng)?shù)貞艏耐鈦韯?wù)工人員在主城五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)（以下簡稱“主城八區(qū)”）申請公共租賃住房，除須取得公安派出所核發(fā)的居住證明外，其他準入條件與本地戶籍人群一致。

此外，《辦法》對家庭人均月收入標準調(diào)整為“家庭人均月收入不超過云南省一類地區(qū)最低工資標準的3倍”，家庭人均住房建筑面積調(diào)整為低于本地城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積的60%，并取消財產(chǎn)及工商注冊資本的限制。

《辦法》還明確，申請人及共同申請人在滿足其他準入條件的同時，還需在昆明市行政區(qū)域內(nèi)未享受其他住房保障政策，方能申請公共租賃住房。

優(yōu)化配租管理

將分散供養(yǎng)特困人員納入領(lǐng)取租賃補貼范圍

《辦法》進一步完善了公共租賃住房的保障方式。明確昆明市公共租賃住房保障實行實物配租和租賃補貼兩種方式，實物配租為主，租賃補貼為輔。實物配租和租賃補貼不得同時享受。

首次將分散供養(yǎng)特困人員納入領(lǐng)取租賃補貼范圍，并將原有領(lǐng)取租賃補貼的城鎮(zhèn)低保家庭擴大到城市低保家庭；同步將主城八區(qū)租賃補貼計算公式中人均住房建筑面積標準由原12平方米調(diào)整為按本地城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積的60%計算補貼面積，每月每平方米補貼金額不變（1人戶每月每平方米補貼金額為12元，1人以上戶每月每平方米補貼金額為11元），以補貼面積25平方米為例，按無房戶1人戶計算可領(lǐng)取的租賃補貼由原144元/月增加至300元/月，2人戶可領(lǐng)取的租賃補貼由原264元/月增加至550元/月；人均住房建筑面積未達到保障標準的，按現(xiàn)住房建筑面積與保障面積標準的差額計算租賃補貼。

結(jié)合現(xiàn)階段昆明市公共租賃住房分配工作實際，將公共租賃住房分配模式調(diào)整為：主城八區(qū)公共租賃住房實物配租申請家庭數(shù)大于房源數(shù)的，原則上實行搖號配租；申請家庭數(shù)小于房源數(shù)的實行常態(tài)化分配。優(yōu)化公共租賃住房分配模式，提升分配效率，充分發(fā)揮公共租賃住房的社會保障效能，減少國有資產(chǎn)的閑置浪費。

此外，《辦法》將民政部門認定的年滿18周歲的孤兒、計劃生育家庭特別扶助對象、生育二孩及以上家庭、散居困難歸僑僑眷、防止返貧監(jiān)測對象（原建檔立卡貧困戶）等納入優(yōu)先配租范圍。同時明確“分散供養(yǎng)特困人員和城市最低生活保障對象，在當(dāng)批次公共租賃住房搖號配租時，安排第一輪次選房配租”，第一輪配租結(jié)束后再按常規(guī)程序，組織其他優(yōu)先人群及非優(yōu)先人群搖號選房。

優(yōu)化租賃管理

出現(xiàn)特殊原因可進行1次換房

在租賃管理方面，《辦法》明確，公共租賃住房租金原則上按不超過同地段、同品質(zhì)租賃住房市場租金的70%確定。主城八區(qū)公共租賃住房的租金標準，由市發(fā)展改革主管部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，報市人民政府批準后向社會公布。公共租賃住房的租金標準實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)本市城鎮(zhèn)人均可支配收入、居民消費價格指數(shù)和居住價格指數(shù)等因素適時調(diào)整。

此外，《辦法》規(guī)定，承租人和共同承租人在租賃期內(nèi)因婚姻、生育等原因?qū)е录彝ト丝谧儎?，需要繼續(xù)承租公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在家庭人口發(fā)生變動之日起3個月內(nèi)向所承租的公共租賃住房項目所在地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，按規(guī)定騰退公共租賃住房。

結(jié)合現(xiàn)階段昆明市公共租賃住房分配工作實際，經(jīng)充分聽取公共租賃住房產(chǎn)權(quán)及運營（管理）單位意見，同時借鑒廣州、南寧、成都等地政策規(guī)定，《辦法》明確“承租公共租賃住房期間，承租人因行動不便及房屋質(zhì)量問題等特殊原因需調(diào)換房屋的，可向項目產(chǎn)權(quán)（管理）單位申請調(diào)換本項目空置住房。租賃合同期限內(nèi)可進行1次換房”，滿足部分確有換房必要的承租家庭需求。

完善退出管理

在簽訂租賃合同時需指定物品處置人

從“以人為本”的角度出發(fā)，充分考慮承租家庭實際困難，《辦法》明確，對被取消低保資格但仍屬于低收入家庭的承租人，項目產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)給予自停保之日起不超過3年的租賃過渡期，承租人可繼續(xù)租住所承租住房，租金標準按照昆明市分級定租相關(guān)規(guī)定核算。過渡期滿后，嚴格按照公共租賃住房租金標準執(zhí)行。

《辦法》明確，因收入不再符合保障條件，但承租人確無其他住房可遷入的，搬遷騰退期滿，可允許其繼續(xù)承租，并按照市場租金標準計收租金。房屋騰退期滿至完成騰退前，承租人應(yīng)當(dāng)按照市場租金標準交納租金。騰退公共租賃住房需同步將已落戶口遷出。

《辦法》首次提出承租人需指定物品處置人，明確承租人可在簽訂租賃合同時指定物品處置人，承租人死亡或無法聯(lián)系且無其他共同承租人的，項目所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或項目產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)通知指定物品處置人，處理遺留在公共租賃住房內(nèi)的物品。以解決部分公共租賃住房承租人未按程序退房并將個人物品遺留在公共租賃住房致房屋被占用的問題。