文丨鄔少娟 江凱

2026年春節(jié)前夕，安徽省文化和旅游廳正式發(fā)布首批11座“皖美寶藏小城”名單，廬江縣憑借獨(dú)特、豐富的文旅資源成功入選。

當(dāng)下，旅游消費(fèi)需求正快速?gòu)膫鹘y(tǒng)觀光向深度體驗(yàn)與休閑度假轉(zhuǎn)移，“縣域文旅熱”日益成為新常態(tài)。安徽省“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，要把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。而縣域，正是這一目標(biāo)的基石。作為自然、文化富集的多元空間，縣域鏈接著城區(qū)外溢的消費(fèi)力和鄉(xiāng)村豐富的文旅產(chǎn)品，具有暢通內(nèi)外循環(huán)的經(jīng)濟(jì)邏輯。安徽省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出：“把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，必須夯實(shí)縣域這個(gè)基礎(chǔ)?！?/p>

“皖美寶藏小城”計(jì)劃，正是在這一背景下對(duì)縣域文旅的系統(tǒng)布局。評(píng)選絕非簡(jiǎn)單的標(biāo)簽粘貼，而是一場(chǎng)貫穿資源梳理、IP塑造、產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)提升的全域系統(tǒng)工程。

當(dāng)政策杠桿撬動(dòng)起縣域文旅的“下沉式”創(chuàng)新，一個(gè)根本追問(wèn)浮現(xiàn)：那些被冠以“寶藏”之名的縣域，究竟如何突圍？廬江縣給出了一個(gè)極富說(shuō)服力的答案。

破局：“沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力”

“說(shuō)實(shí)話，我覺(jué)得我們沒(méi)有什么核心的競(jìng)爭(zhēng)力?！睆]江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人坦率直言，“論及山水，我們比不上皖南，談到人文底蘊(yùn)，也不是很突出?！边@番話乍聽(tīng)令人意外——一個(gè)剛剛躋身首批“寶藏小城”的縣域，其掌舵人卻對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)語(yǔ)焉不詳。

然而，這恰恰是廬江突圍的起點(diǎn)。真正的競(jìng)爭(zhēng)力，不在“擁有什么”，而在“能夠?yàn)檎l(shuí)提供什么”。該負(fù)責(zé)人解釋：“我們的核心優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)——離合肥、長(zhǎng)三角很近，微度假需求旺盛。我們主要承接合肥、長(zhǎng)三角的客流，在產(chǎn)品品質(zhì)上做得比較好?！?/p>

廬江沒(méi)有盲目對(duì)標(biāo)黃山、九華山等傳統(tǒng)觀光型目的地，而是將自身精準(zhǔn)錨定為“合肥后花園”——一個(gè)以微度假為核心、面向合肥都市圈千萬(wàn)級(jí)人口的短途休閑目的地。

廬江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人將運(yùn)營(yíng)邏輯概括為“以民宿為吸引物”：“在其他地方，民宿可能是配套，但在廬江，民宿本身就是度假目的地，像一個(gè)小型度假村，吃住玩一體化?！睘榇?，廬江對(duì)精品民宿提出了“八個(gè)一”要求，圍繞一個(gè)主題、一位民宿管家、一套服務(wù)流程、一個(gè)公共活動(dòng)空間、一場(chǎng)特色活動(dòng)、一桌家宴、一份伴手禮、一張周邊游導(dǎo)覽圖等八個(gè)方面來(lái)打造具有創(chuàng)新性和代表性的住宿產(chǎn)品?！?00多家各具特色的民宿可以讓游客們每次來(lái)度假都有新體驗(yàn)?！?/p>

深耕合肥的同時(shí)，廬江也在拓展長(zhǎng)三角客源。該負(fù)責(zé)人介紹，近期廬江邀請(qǐng)了一批長(zhǎng)三角大V前來(lái)采風(fēng)，發(fā)布短視頻和攻略后，很多都是數(shù)萬(wàn)量的點(diǎn)贊，大家都說(shuō)想來(lái)看一看。同時(shí)，廬江與上海渠道方合作引入老年旅居團(tuán)，填補(bǔ)民宿平日空缺，形成“周末親子度假+平日銀發(fā)旅居”的互補(bǔ)格局。線下方面，省文旅廳正組織寶藏小城赴上海、南京等地聯(lián)合推介。

廬江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人有一番耐人尋味的總結(jié)：“廬江文旅沒(méi)有一個(gè)最核心的內(nèi)核，大家記不住一個(gè)具體的‘爆款’——但這不是短板，而是我們的策略。當(dāng)別的縣域在爭(zhēng)奪一個(gè)IP時(shí)，我們?cè)诖蚰ヒ徽桩a(chǎn)品體系?！卑ㄏ到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)、政府與市場(chǎng)雙向賦能、產(chǎn)業(yè)融合以及“文旅+”和“+文旅”。

國(guó)企：先運(yùn)營(yíng)，后建設(shè)

廬江縣鄉(xiāng)村振興投資有限公司黨委委員、副總經(jīng)理周健從投資端印證了上述判斷。從2020年至今，全縣文旅投資50億元左右，形成鄉(xiāng)投公司、社會(huì)資本和鄉(xiāng)村振興資金各三分之一的民宿投資格局?！拔覀兊耐顿Y都是先確定運(yùn)營(yíng)方、確定定位，然后才開(kāi)工建設(shè)。沒(méi)有運(yùn)營(yíng)方，我們堅(jiān)決不干。”

這一理念得到了市場(chǎng)層面的有力印證。2025年，僅周健負(fù)責(zé)的單一項(xiàng)目（虎凹?xì)g樂(lè)茶谷民宿）營(yíng)收就近500萬(wàn)元。鄉(xiāng)投公司投資建設(shè)的虎凹?xì)g樂(lè)茶谷民宿項(xiàng)目總投入近億元，配套了恒溫泳池、茶室、登山步道等設(shè)施，“住宿餐飲能夠同時(shí)滿足100人的桌餐和自助餐。”目前全縣民宿近200家，床位3000余張，年接待游客超30萬(wàn)人次，年?duì)I收6000多萬(wàn)元。

在家庭民宿發(fā)展上，廬江出臺(tái)了最高20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)政策。“你讓村民一開(kāi)始去搞民宿，他不知道怎么搞。后來(lái)看到精品民宿生意好，他們自己也愿意改了?！睆]江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前全縣已有70多家家庭民宿納入體系，總量規(guī)劃控制在200家。

據(jù)廬江縣文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“64321”體系的具體推進(jìn)包括：60家精品民宿、4條風(fēng)景道、30個(gè)主題游樂(lè)項(xiàng)目、200家家庭民宿、十大重點(diǎn)景區(qū)。其中，四條風(fēng)景道各具特色：“湯克萬(wàn)”主打溫泉康養(yǎng)；“廬南川藏線”120公里串聯(lián)礬礦遺址、萬(wàn)畝竹海；第三條串聯(lián)冶父山國(guó)家森林公園和黃陂湖濕地，后者以珍稀鳥(niǎo)類聞名，每年秋冬央視報(bào)道；第四條是環(huán)巢湖人文線路，串聯(lián)丁汝昌、孫立人等名人紀(jì)念場(chǎng)館。

在投資模式上，國(guó)企承擔(dān)重資產(chǎn)角色?！昂芏囗?xiàng)目是我們投一部分，社會(huì)資本投一部分，然后由他們運(yùn)營(yíng)。我們最看重的就是運(yùn)營(yíng)能力和主理人經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在謀劃一批投資千萬(wàn)以內(nèi)的‘小而美’項(xiàng)目，我們領(lǐng)投，社會(huì)資本跟進(jìn)，以運(yùn)營(yíng)為主。”

萬(wàn)山：親子微度假的集聚效應(yīng)

萬(wàn)山鎮(zhèn)是廬江文旅“系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)”的生動(dòng)樣本。鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳娜娜介紹：“從融入合肥的角度來(lái)說(shuō)，我們想做的是怎么去承接這樣一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口的城市。”2022年起，萬(wàn)山鎮(zhèn)確立了以親子為主題的差異化定位，與主打溫泉的湯池錯(cuò)位發(fā)展，打造了奇跡農(nóng)莊、季高兔窩窩、喵山谷等一系列親子樂(lè)園，構(gòu)建起完整的微度假消費(fèi)閉環(huán)。

過(guò)去大家常說(shuō)十里長(zhǎng)沖生態(tài)環(huán)境好，但相較于皖南的大山大水，我們少了天然的壯闊氣勢(shì)，正因如此，我們能走的路，就是把這條長(zhǎng)沖的特色業(yè)態(tài)做精、做聚、做出吸引力，吳娜娜表示，萬(wàn)山鎮(zhèn)緊扣親子休閑主題，精心引入野坡咖啡、山谷茶室、糖水鋪?zhàn)?、喵山谷、村里有個(gè)家、山野撿蘑菇等一批小而美的休閑業(yè)態(tài)?！拔覀円屆恳晃粊?lái)到長(zhǎng)沖的游客，都能在這里找到想要的體驗(yàn)，玩得舒心、待得愜意。與此同時(shí)，我們對(duì)所有引入的旅游業(yè)態(tài)也堅(jiān)持精挑細(xì)選、寧缺毋濫，確保品質(zhì)與口碑。”

民宿的集聚效應(yīng)還催生了業(yè)態(tài)創(chuàng)新。萬(wàn)山電影公園于2025年元旦投用，是全縣唯一一家杜比激光巨幕影院，也是全國(guó)唯一建在鄉(xiāng)村的數(shù)字影院，總投資2200萬(wàn)元，年?duì)I收350萬(wàn)元?！拔覀儓F(tuán)隊(duì)12人，除我之外都是本地村民?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，電影公園不僅是文化消費(fèi)場(chǎng)所，更是引流樞紐——游客觀影后自然延展到周邊民宿、茶室和露營(yíng)地，形成完整消費(fèi)鏈條。

社會(huì)資本的活力也在萬(wàn)山鎮(zhèn)充分釋放。初念民宿的李煥龍是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表，他道出了許多廬江籍企業(yè)家的心聲：“廬江人是很踏實(shí)的一幫人，出去做生意大部分都做得很好。根在這里，我早晚也要回來(lái)?！崩顭埖侵榉鍟r(shí)，第一件事就是想宣傳廬江的山水。

他深刻認(rèn)識(shí)到，廬江的山水與江浙不同，“大別山余脈，很秀麗，離合肥近，做文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一定是有市場(chǎng)的?！彼暮诵呐袛嗍牵何幕攀顷P(guān)鍵，“文化旅游需要有文化，廬江的地域文化非常豐厚。丁汝昌、吳昌慶、左慈、王蕃、孫立人，每一個(gè)人都是一個(gè)IP，背后都能延伸出好多部短劇?！?/p>

張頌文、謝飛等文化名人的到來(lái)，更是“口碑裂變”的縮影。謝飛是張藝謀的老師、中國(guó)第四代導(dǎo)演，他到廬江后“特別喜歡”，回去就邀請(qǐng)老朋友舉辦作品回顧展。廬江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“騰格爾也答應(yīng)了，機(jī)票都買了。一個(gè)帶一個(gè)，沒(méi)想到?！?/p>

村民則通過(guò)“三塊收入”實(shí)現(xiàn)普惠受益：流轉(zhuǎn)租金、就業(yè)收入、銷售土特產(chǎn)。通過(guò)發(fā)展民宿，村民年均增收2000元至5萬(wàn)元不等；民宿員工中本地村民占比高達(dá)95%，民宿產(chǎn)業(yè)平均為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近50萬(wàn)元。文旅發(fā)展也在吸引年輕人回流：90后來(lái)村里開(kāi)了韓國(guó)菜和泰國(guó)菜餐廳，返鄉(xiāng)青年把廢棄小學(xué)改造成年代記憶餐廳，有人搞旅拍、有人做徒步社群?！斑@些年輕人很有活力，很有想法，能抓到人心?！睆]江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

湯池：溫泉與茶旅的雙重奏

湯池鎮(zhèn)是踐行“文旅+”融合的標(biāo)桿。作為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，湯池坐擁被譽(yù)為“華東第一泉”的高溫低礦度氡溫泉，日出水量3684立方米，常年水溫63.1℃，含63種礦物質(zhì)和14種微量元素。湯池鎮(zhèn)黨政綜合辦副主任周敏介紹，湯池鎮(zhèn)從單一的資源依賴中跳脫出來(lái)，將溫泉向康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、研學(xué)、活動(dòng)等多元維度延伸。

在康養(yǎng)領(lǐng)域，融合中醫(yī)理療與森林康養(yǎng)，推出定制化療養(yǎng)套餐；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以白云春毫茶旅研學(xué)、天鳴花海親子采摘為牽引，開(kāi)發(fā)百花菜、葛根粉等伴手禮；在研學(xué)領(lǐng)域，整合8大基地、12條主題路線，年接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)超2000個(gè)、超25萬(wàn)人次；在節(jié)慶領(lǐng)域，溫泉旅游節(jié)、茶文化旅游節(jié)等30余項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年。湯池鎮(zhèn)組建文旅聯(lián)盟，將景區(qū)、酒店、民宿、餐飲、研學(xué)基地“連成一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一、營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)、客源共享。

如果說(shuō)湯池的溫泉是一條“暖線”，那么貫穿柯坦、湯池、萬(wàn)山三鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)則是另一條綠色紐帶。周健介紹，這三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶鎮(zhèn)緊密相連，正是廬江民宿的集聚區(qū)，廬江縣正在圍繞它們打造“大湯池溫泉旅游度假區(qū)”。在柯坦鎮(zhèn)，南山·君檸野奢溫泉度假酒店原是一片久未打理的茶園，宏志集團(tuán)斥資1.5億元，讓現(xiàn)代建筑順著地勢(shì)鋪展，與青山竹木相融。酒店16間客房各有景致，每個(gè)房間配有私湯溫泉，從北美進(jìn)口木材搭建的星空頂?shù)脚c上海三聯(lián)書(shū)店聯(lián)名的云水堂書(shū)吧，這里不只是一處居所，更是一方度假目的地。

茶旅融合的另一個(gè)典范是位于柯坦鎮(zhèn)分水村的虎凹?xì)g樂(lè)茶谷。這處民宿原型是一處廢棄的茶廠，2023年9月由廬江縣鄉(xiāng)投公司盤活改造而成，保留了原有的茶園和茶場(chǎng)，形成采茶、炒茶、沏茶、品茶“一條龍”體驗(yàn)，并開(kāi)發(fā)出茶香肉、茶香排骨等特色菜肴。2024年，虎凹?xì)g樂(lè)茶谷成功入選“皖美金牌民宿”。

在湯池鎮(zhèn)，茶與文旅的碰撞同樣在田間地頭發(fā)生。白云春毫茶旅研學(xué)基地以“茶園觀光—采茶體驗(yàn)—茶藝研學(xué)”全鏈條模式，帶動(dòng)茶農(nóng)人均春茶增收超萬(wàn)元。大塘村300余畝茶園年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干茶5000多斤，每年為村集體和茶農(nóng)帶來(lái)直接收入200多萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)“一片葉子富了一方百姓”。初念民宿也以茶文化為特色，推出采茶炒茶體驗(yàn)，并以茶入菜打造茶香肉、茶香桂魚(yú)等菜品。

此外，廬江還在“文旅+體育”和“文旅+影視”領(lǐng)域發(fā)力。廬江縣文旅局主要負(fù)責(zé)人透露，張頌文來(lái)廬江時(shí)特別喜歡徒步，受此啟發(fā)，廬江已策劃了9條徒步線路、1條越野線路、5條騎行線路，其中牛王寨“蝴蝶線”在小紅書(shū)上自發(fā)走紅。萬(wàn)山電影公園的落成則讓廬江擁有了鄉(xiāng)村數(shù)字影院的新業(yè)態(tài)，而謝飛、騰格爾等影視界人士的相繼到來(lái)，為廬江打開(kāi)了通往影視產(chǎn)業(yè)的大門。

“無(wú)核心”中創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力

回到最初的問(wèn)題：一座“沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力”的縣域，憑什么成為“皖美寶藏小城”？

廬江縣文旅局主要負(fù)責(zé)同志的感慨或許是最好的答案：“廬江文旅到底講什么？好像我們宣傳得太多了，沒(méi)有一個(gè)最核心的內(nèi)核，最后大家都記不住?！钡缢裕@不是短板，而是策略。廬江沒(méi)有在存量資源上“內(nèi)卷”，而是選擇了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為根基、以系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)為引擎的發(fā)展道路。它不追求與黃山、九華山在山水資源上一較高下，而是精準(zhǔn)錨定“合肥后花園”的差異化定位；它不以打造“網(wǎng)紅爆款”為目標(biāo)，而是構(gòu)建了一套覆蓋高中低端、貫穿吃住行游購(gòu)?qiáng)实耐暾a(chǎn)品體系；它沒(méi)有把政府與市場(chǎng)對(duì)立起來(lái)，而是讓政府“定規(guī)則”、國(guó)企“投重資產(chǎn)”、社會(huì)資本“帶運(yùn)營(yíng)”、村民“廣受益”，形成了協(xié)同發(fā)力的多元格局。

“皖美寶藏小城”的打造是一場(chǎng)貫穿資源梳理、IP塑造、產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)提升的系統(tǒng)工程。廬江的實(shí)踐表明，縣域文旅的高質(zhì)量發(fā)展，既需要頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)施策，也需要基層探索的生動(dòng)創(chuàng)新；既需要國(guó)企平臺(tái)的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，也需要社會(huì)資本的活力注入；既需要龍頭項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，也需要小微業(yè)態(tài)的遍地開(kāi)花。

從溫泉到滑雪，從精品民宿到家庭民宿，從親子樂(lè)園到影視公園，從茶山徒步到人文探訪——每一處都是寶藏，每一次來(lái)都有新發(fā)現(xiàn)。廬江的“寶藏”，不在某一張名片上，而在整座縣城系統(tǒng)性運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)齒輪里。這座從“無(wú)核心”中創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力的“寶藏小城”，正在為安徽縣域文旅的高質(zhì)量發(fā)展寫下一個(gè)生動(dòng)的觀察樣本。