因航班延誤在機艙內(nèi)爭吵、霸占商務(wù)艙座位，因未趕上航班對航司謊稱飛機上有炸彈導(dǎo)致全體旅客下機二次安檢……這些涉及民航安全的違法犯罪行為，都已受到嚴(yán)懲。

2026年4月8日，最高人民法院、最高人民檢察院共同發(fā)布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）和3個配套典型案例?！督忉尅纷?026年4月9日起施行。

“上述涉民航飛行安全違法犯罪行為總量雖然不大，但影響社會公眾安全感和民航行業(yè)健康發(fā)展，甚至造成一定范圍內(nèi)的社會恐慌心理，需要采取民事、行政、刑事等多種手段，予以綜合整治。”最高人民法院刑四庭庭長羅國良表示。

《解釋》將依法懲治違規(guī)開啟民航飛機艙門、在民航飛機機艙內(nèi)打架斗毆等常見“機鬧”犯罪行為。

羅國良指出，一方面，《解釋》明確，并非所有的違規(guī)開啟民航飛機艙門的行為都構(gòu)成刑事犯罪，只有在民航飛機處于依靠自身動力移動期間或者空中飛行期間違規(guī)開啟艙門、足以引發(fā)危害公共安全危險的情況下，才能以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。對于飛機尚未依靠自身動力移動等情況下違規(guī)開啟艙門的行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，并由行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

另一方面，《解釋》采用列舉方式，對在飛行中的民航飛機上實施暴力行為構(gòu)成暴力危及飛行安全罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，特別明確了對民航乘務(wù)員使用暴力的行為可能構(gòu)成暴力危及飛行安全罪。另外，《解釋》還對實踐中存在的破壞民航計算機信息系統(tǒng)犯罪、干擾民航無線電通訊管理秩序犯罪的刑事處罰作了指引性規(guī)定。

《解釋》突出對編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪的從嚴(yán)懲治。

《解釋》規(guī)定，行為人的行為影響民航航班、民用機場正常運行，或者致使公安、武警、消防救援、衛(wèi)生檢疫等部門采取應(yīng)對措施的，應(yīng)作犯罪處理；造成嚴(yán)重社會影響或者重大經(jīng)濟損失的，屬于造成嚴(yán)重后果，處五年以上有期徒刑。《解釋》還明確，無論是采取明示還是暗示的方式編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息，符合相關(guān)條件的，均可構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

《解釋》進(jìn)一步明確了危害民航飛行安全刑事案件的地域管轄原則。

根據(jù)《解釋》，民用航空器內(nèi)發(fā)生的刑事案件，行為人在民用航空器飛行期間被抓獲的，由行為發(fā)生后民用航空器最初降落地的人民法院管轄；必要時，可以由民用航空器始發(fā)地、經(jīng)停地或者目的地的人民法院管轄，以避免實踐中可能出現(xiàn)的管轄權(quán)爭議。

中國民用航空局公安局副局長唐芙蓉透露，2025年，民航全行業(yè)共完成旅客運輸量7.7億人次。伴隨行業(yè)發(fā)展，各類危害飛行安全、擾亂機上秩序的違法行為也時有發(fā)生，成為影響民航安全的風(fēng)險隱患。其中，擅自開啟飛機應(yīng)急艙門、強占座位行李架、在航空器內(nèi)吸煙、辱罵毆打機組人員、編造散布民用航空安全謠言、違規(guī)攜帶危險品登機等問題尤為突出。2025年，全國民航公安依法處置機上案事件1081起，同比下降6.5%，每萬班次發(fā)案率同比下降17%。

唐芙蓉指出，此次出臺《關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，填補了危害民航飛行安全刑事案件法律適用的細(xì)化空白，明確了罪與非罪、刑事處罰與行政處罰的邊界，解決了以往執(zhí)法實踐中“界定難”的痛點難點，進(jìn)一步構(gòu)建起“行政處罰+限制乘機+刑事打擊”的法治保障體系。

2024年1月，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治在使用中的航空器內(nèi)實施違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》（公通字〔2024〕3號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），以規(guī)范性文件的形式，對部分危害民航飛行安全行為的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)溝通工作體制機制等問題作出規(guī)定。

新修訂的民用航空法將于今年7月1日起施行，增設(shè)安全保衛(wèi)專章，進(jìn)一步強化民航安全保衛(wèi)法律規(guī)定，提高民航安保工作法治化水平，規(guī)定實施危害民用航空安全或者擾亂民用航空秩序的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

羅國良指出，針對現(xiàn)階段依法懲治危害民航飛行安全刑事犯罪的實際情況和存在的突出問題，《解釋》對如何正確適用刑法、準(zhǔn)確把握刑事政策作出了規(guī)定，確保各級司法機關(guān)依法適用法律，更加準(zhǔn)確有效打擊危害民航飛行安全刑事犯罪。