據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（國(guó)資委）新設(shè)境外國(guó)資工作局，其主要職責(zé)為指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化境外資產(chǎn)布局，并承擔(dān)境外資產(chǎn)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

國(guó)資委官網(wǎng)已更新境外國(guó)資工作局的相關(guān)信息。官網(wǎng)顯示，境外國(guó)資工作局局長(zhǎng)為朱凱，下設(shè)機(jī)構(gòu)包括國(guó)際化經(jīng)營(yíng)處、風(fēng)險(xiǎn)防范處、監(jiān)督治理處、應(yīng)急管理處。

分析人士指出，境外國(guó)資工作局的設(shè)立反映了國(guó)資委對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的持續(xù)加強(qiáng)和體系化建設(shè)，旨在更系統(tǒng)性地應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“走出去”過(guò)程中面臨的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境、合規(guī)挑戰(zhàn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)境外國(guó)資的有效監(jiān)管全覆蓋。

和國(guó)資委內(nèi)同樣涉及境外事務(wù)的國(guó)際合作局相比，兩者職能有明確區(qū)分。國(guó)際合作局主要負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及企業(yè)的外事管理、國(guó)際交流與合作等事務(wù)性工作；境外國(guó)資工作局則更側(cè)重于從出資人監(jiān)管角度，對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、布局結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行專業(yè)化、穿透式的監(jiān)督與管理。

湖南汽車工程職業(yè)大學(xué)產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉興國(guó)對(duì)界面新聞表示，國(guó)資委新設(shè)境外國(guó)資工作局，可以從兩個(gè)角度來(lái)看：一是境外投資環(huán)境日益復(fù)雜；二是境外國(guó)資管理與境內(nèi)監(jiān)管存在顯著差異，使得傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以有效覆蓋。

劉興國(guó)指出，近十年來(lái)，國(guó)企“走出去”步伐加快，境外資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，與此同時(shí)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患也大幅上升。比如，實(shí)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，金融衍生品投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)耗與決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，腐敗與利益輸送風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成，過(guò)去分散在多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管模式難以形成合力，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)處理，可以更好解決問(wèn)題。

其次，境外國(guó)資管理與境內(nèi)監(jiān)管存在根本性的客觀差別，這無(wú)疑要求國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)境外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與法制的監(jiān)管體系。一方面，境內(nèi)外的法律與監(jiān)管環(huán)境不同。境外國(guó)資必須遵守所在國(guó)（地區(qū)）的法律，接受當(dāng)?shù)卣O(jiān)管，公司治理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，境內(nèi)出資人需要根據(jù)當(dāng)?shù)胤膳c監(jiān)管環(huán)境，建立差異化的監(jiān)管模式，采取差異化的監(jiān)管舉措。另一方面，地理距離與信息傳遞距離的延長(zhǎng)，加上受到管理半徑與效能衰減的制約，傳統(tǒng)境內(nèi)監(jiān)管模式更容易失靈。

“國(guó)資委成立境外國(guó)資工作局，正是為了直面這些差異，探索建立一套既能堅(jiān)持國(guó)有資本所有權(quán)，又能適應(yīng)境外市場(chǎng)環(huán)境、符合國(guó)際規(guī)則的、專業(yè)化的跨境資產(chǎn)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)體系?！眲⑴d國(guó)說(shuō)。