文 | 李根 周旭峰

在疫情來襲的2020年，成都上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長0.6%，在經(jīng)濟總量前10城市中排名第5，成為全國經(jīng)濟秩序活力恢復最好的城市之一，其持續(xù)推進的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，成就了城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的御險力與成長性，加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)要素合理流動及高效集聚，助力暢通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)，構(gòu)建“穩(wěn)定之錨”。

來自硅谷的啟示 產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是未來城市新形態(tài)

舉世聞名的硅谷，并不是真正的“谷”，而是長約50公里，寬約16公里，共70余平方公里的一條狹長地帶，上百萬的高科技精英們聚集在這里，其中拿過諾貝爾獎的科學家就有30多人，他們供職于包括蘋果總部、谷歌總部在內(nèi)的大大小小上萬家高新技術(shù)公司，工作閑暇時就背著包愜意穿行于斯坦福大學里或是去公司附近吃上一頓“異域風情”的中餐。

硅谷的成因，其實很簡單，當時政府想要留住斯坦福大學的優(yōu)秀畢業(yè)生，提升當?shù)亟?jīng)濟，就開辟出一個工業(yè)園，允許高技術(shù)公司租用，沒想到園區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，成了高科技聚集區(qū)。

四川省委常委、成都市委書記范銳平表示，“我曾經(jīng)去硅谷考察，那里的創(chuàng)新環(huán)境給我很大的啟發(fā)，硅谷給各類創(chuàng)新人才搭建起便利的生活場景和要素資源的市場化配置場景，從而促進創(chuàng)新要素的迸發(fā)。”

在范銳平看來，硅谷帶來的重要啟示之一就是，“要以獨立城市的理念，重新整理城市格局和功能分區(qū)，提升功能復合率和城市宜業(yè)宜居度，促進職住平衡、人城產(chǎn)融合、先進要素集聚、吸引優(yōu)秀人才、提高外部交通物流效率”。

這份得之于硅谷的“啟發(fā)”，在2017年7月的成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，細化為了兩份“導航”性文件——《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級若干政策措施的意見》和《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，也自此走上了“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的特色路徑。 

結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)40余年的發(fā)展歷程及經(jīng)驗，成都將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展路徑設(shè)定為“產(chǎn)城融合”。

如果把時針撥回到1979年，人們會看到，與香港元朗隔海相望的深圳蛇口，土地成本是元朗的十分之一，人力成本則為其百分之一，且進出口貿(mào)易需求巨大……這一年，中國首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)——深圳蛇口工業(yè)區(qū)設(shè)立。

2001年中國加入WTO后，貿(mào)易黃金十年開啟，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)順勢蜂擁開建，在帶動產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集聚的同時，交通擁堵、產(chǎn)城分離、公共服務緊張、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭等“大城市病”也不期而至，引發(fā)了管理層對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方向的思考和調(diào)整。

2015年《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》、2017年《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》相繼出臺，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了產(chǎn)城融合和創(chuàng)新發(fā)展的新方向。

從工業(yè)集中區(qū)的1.0版本到高新區(qū)的2.0版本，再到產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的3.0版本，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進化之路清晰可見。

成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展起步于1988年，彼時規(guī)劃面積達40平方公里的成都高新區(qū)開始建設(shè)，三年之后，國務院首批批準設(shè)立成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

21世紀初，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，讓成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)進一步快速發(fā)展，到2003年全市范圍出現(xiàn)了116個產(chǎn)業(yè)園，同年《成都市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃綱要（2003年-2020年）》發(fā)布，明確成都116個工業(yè)園區(qū)將劃分為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，并打造包括電子信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的6大工業(yè)基地。

彼時成都工業(yè)園區(qū)沿用生產(chǎn)要素和企業(yè)規(guī)模集中的單一經(jīng)濟組織方式，在后續(xù)發(fā)展中暴露出諸如產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)城融合度不高、同質(zhì)化發(fā)展、管理及開發(fā)機制待完善等問題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式亟待迭新。

2017年4月，成都迎來了城市發(fā)展格局的“千年之變”。為破解“大城市病”，打開永續(xù)發(fā)展新空間，成都提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，其中“東進”將翻越龍泉山，成都從“兩山夾一城”的逼仄，變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”的開闊。

城市空間“千年之變”的三個月后，成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也“同步”迎來了一次巨大變革，成都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出，要統(tǒng)籌布局建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以提高功能復合率和宜業(yè)宜居度為導向的“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，正是成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3.0版本。

硅谷里全球頂級IT精英云集的場景，給成都帶來的另一個重要啟示則是——產(chǎn)業(yè)和城市之興，必以人為本，傳統(tǒng)營城邏輯必須改變。為此成都提出以“人城產(chǎn)”邏輯推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造為未來城市新形態(tài)。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的終極形態(tài)是“獨立城市”

這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)3.0版，在成都為什么叫做“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”？

答案就在范銳平反復提及的一句話，“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干新型城市社區(qū)”。成都的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)不再是產(chǎn)城分離的工業(yè)園區(qū)，而是“功能復合、職住平衡、服務完善、宜居宜業(yè)”，產(chǎn)城高度融合的城市社區(qū)。

以往的產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有產(chǎn)業(yè)，沒有生活。成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要高標準規(guī)劃建設(shè)學校、醫(yī)院、鄰里中心、生態(tài)公園等配套設(shè)施，以及社區(qū)綜合體、公園和綠道、配套酒店、商業(yè)街等公服配套，這樣的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，既是產(chǎn)業(yè)社區(qū)，更是獨立城市。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，自此成為了成都轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、重塑經(jīng)濟地理、破解大城市病、克服區(qū)域發(fā)展同質(zhì)化、構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢和國家中心城市核心優(yōu)勢的重要抓手和戰(zhàn)略支撐。

以 “人”為本—— 以“人城產(chǎn)”邏輯營城興產(chǎn)

從統(tǒng)籌建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開始，成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展邏輯就有了“徹頭徹尾”之變——從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”再到“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一，“人”的排序從尾變成了頭。聚人成產(chǎn)、為人減負、給人賦能，三年來產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的許多重點工作都圍繞著“人”來次第展開。

積聚優(yōu)秀人才，成為了成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的頭條邏輯。

聚才之本，在于打破人才引進成長的體制障礙

2016年，剛博士畢業(yè)的公韋，通過引進人才的方式，成為了高新區(qū)一名普通機關(guān)工作人員。在一線工作三年之后，他參加了成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局企業(yè)服務處副處長的競聘，并最終從300多名競爭者中脫穎而出，成功競聘。他告訴界面四川，“博士學的就是信息類的專業(yè)，這對日常開展服務工作有不少幫助”。

實際上，公韋的工作轉(zhuǎn)折不過是成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)通過“員額制”管理辦法，打破職務身份對高端人才的束縛，實現(xiàn)人崗相適，讓專業(yè)人干專業(yè)事的一個縮影而已。在高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局里，具有電子信息類高學歷專業(yè)背景的工作人員占比已超過了50%。

為了打破傳統(tǒng)行政化管理范式，破解高端人才難引進、留不住的難題，成都市打破編制、身份和任職限制，創(chuàng)新推行崗編分離、全員聘任為核心的員額制管理，制定員額制管理辦法和實施細則，形成以能力選干部、按崗位定薪酬、靠環(huán)境聚人才的開放型專業(yè)化管理平臺。   

通過實施“員額制”，通過建立“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能升能降”的靈活機制，極大地釋放了制度活力，激活各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一池春水。

2018年，成都新增“蓉漂計劃”專家和團隊均來自于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；2019年全市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共引進人才779名。成華區(qū)在成都龍?zhí)缎陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推行市場化的薪酬制度改革，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)激情；新都區(qū)打破職級限制面向全區(qū)招聘專業(yè)干部人才，配套出臺員額薪酬管理辦法，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)。

聚才之要，在于營造人才生產(chǎn)生活的人文環(huán)境

2017年以來，全國主要城市興起了一股“搶人大戰(zhàn)”。以武漢為代表的城市主要靠戶籍政策吸引各類人才落戶，以杭州為代表的城市主要打“智慧經(jīng)濟”牌吸引各類高端人才。而位于中國西部的成都則以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為先進要素集聚平臺，注重以價值尺度和人文尺度為指引，圍繞產(chǎn)業(yè)人群構(gòu)建生活性服務平臺，構(gòu)建人文和諧、包容開放和富有親和力的城市公共空間，大力營造具有濃郁煙火氣、生活味、成都范的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、生活生態(tài)和政策生態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為專業(yè)人才“來了就不想離開的地方”。

優(yōu)化功能區(qū)空間形態(tài)方面，堅持以價值尺度和人性尺度為指引，用公園城市理念和城市美學設(shè)計提升功能區(qū)組團空間價值，按照“景區(qū)化、景觀化、可進入、可參與”要求構(gòu)建生態(tài)景觀體系、綠道體系、公園游憩體系，串聯(lián)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造“上班的路”“回家的路”社區(qū)綠道各100條，公園城市示范街區(qū)35個，創(chuàng)建公園小區(qū)50個，提升了空間步行可及性和體驗舒適度。

完善功能區(qū)設(shè)施功能方面，以產(chǎn)業(yè)的功能需求和產(chǎn)業(yè)人群的個性化需求為導向，精準測算功能區(qū)未來人口規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、個性化生活服務和公共服務需求門類、規(guī)模和布局，合理確定能源、交通物流等生產(chǎn)配套設(shè)施，教育、醫(yī)療、文體、休閑等生活配套設(shè)施。今年上半年，天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)等10個區(qū)市縣，就已完成了人才公寓和產(chǎn)業(yè)區(qū)配套住房的年度建設(shè)目標。年內(nèi)，將有12條線路合計518公里的地鐵串聯(lián)各個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建成100個“網(wǎng)紅打卡點”，打造100個文體旅商融合發(fā)展的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)場景，產(chǎn)業(yè)人群將有更多休閑、消費、娛樂新選擇。

優(yōu)化功能區(qū)人文環(huán)境方面，加強社區(qū)化管理路徑的探索，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能和社會服務職能“兩張皮”的困境，形成功能區(qū)主導、企業(yè)參與、街道服務、社區(qū)居民自治的共建共享共促格局。如雙流區(qū)定期舉辦“企業(yè)咖啡時”活動，由行政審批局等部門會同街道共同“問需企業(yè)”，與企業(yè)共同研究解決方案。據(jù)了解，雙流區(qū)還專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)法庭，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展 提供精準的司法服務和保障。

根據(jù)DT財經(jīng)聯(lián)合聯(lián)通大數(shù)據(jù)發(fā)布的2019年流入人口城市排名，成都排在全國第三，僅次于上海和東莞。成都對于各類人才的強大吸附力，正源于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的巨大需求。成都市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共集聚人才437萬，占全市人才總量的82.6%。

解碼產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的動力之本——體制機制創(chuàng)新

在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)過程中，成都持續(xù)推進管理運營體制機制創(chuàng)新突破，提出了“核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在功能、支撐在園區(qū)、機制是保障”的總體思路。三年里，體制機制變革創(chuàng)新已成為成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大助力。

如今，通過堅持把體制機制改革作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務，聚焦“創(chuàng)新專業(yè)化運營、實施專業(yè)化管理、建強專業(yè)化團隊、加強專業(yè)化協(xié)作”，成都已初步形成了銜接配套的制度體系、精簡高效的組織體系和專業(yè)靈活的運行體系。 

配套制度體系確保目標明晰

在制度體系的總體改革方向上，成都市委發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制機制的指導意見》，為規(guī)劃權(quán)限上收、經(jīng)管權(quán)限下放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變等重大變革提供了整體思路。

大方向大目標既定后，小目標也隨之清晰——《產(chǎn)業(yè)功能區(qū)運行效能提升三年行動計劃》和《成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)職責任務清單》的相繼制定，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)提出了明確的階段性目標，激勵各部門為之拼搏。

此外，“摸著石頭過河”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體制改革試點工作也在同步開展中。去年8月，崇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里，道明鎮(zhèn)龍黃村11組的村民胥念勇將自己的農(nóng)房流轉(zhuǎn)給了合作社，他與合作社正式簽訂了租賃協(xié)議，實現(xiàn)了四川省首個農(nóng)村宅基地“租賃”的試點。

從宅基地“租賃”到竹藝村“共享林盤”，崇州的改革試點仍在繼續(xù)，而這些試點改革的成果，最后會進一步轉(zhuǎn)化為完善功能區(qū)運行機制的專業(yè)政策。

高效組織體系推動職能轉(zhuǎn)變

圍繞著產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的組織體系變革，以高效精簡為原則，從上至下全面展開，覆蓋了市、區(qū)市縣、功能區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和專業(yè)公司等多個層級。

市級方面在機構(gòu)改革中為32個市政府工作部門核定了129個產(chǎn)業(yè)促進處室，助力市級部門圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈轉(zhuǎn)變職能和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作組織方式；區(qū)（市）縣方面，實行扁平化管理，提高議事決策效率；產(chǎn)業(yè)功能區(qū)方面，嚴控機構(gòu)數(shù)量，全市112個產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)精簡為66個；鎮(zhèn)（街道）方面，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整和體制機制改革，并積極探索“區(qū)街融合”新模式；專業(yè)公司方面，已有65個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立或引入專業(yè)運營企業(yè)。

組織體系的變革，讓功能區(qū)的工作效率明顯提升——青白江國際鐵路港管理委員會在功能區(qū)內(nèi)設(shè)立了綜合服務中心，把區(qū)行政審批局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等區(qū)級部門作為“職能局”，實現(xiàn)核心職能下沉功能區(qū)、涉企服務職能延伸功能區(qū)，90%以上事項實現(xiàn)“一枚印章管審批”，95%以上事項可以“網(wǎng)上辦”。

疫情中，青白江國際鐵路港的高效表現(xiàn)更為亮眼，今年一季度，TCL通過中歐班列實現(xiàn)了從成都的出口同比逆勢增長200%，TCL成都工廠供應鏈部經(jīng)理蒲海表示，“TCL計劃年內(nèi)將80%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到成都，這里的國際物流通道非常高效?！?/p>

靈活運行體系為功能區(qū)賦能

在不斷革新的運行體制的支撐下，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“決策權(quán)”得到了前所未有的加強。

扁平化的管理機制加上規(guī)劃權(quán)限上收、經(jīng)濟管理權(quán)限下放、建立“五位一體”統(tǒng)籌機制和14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈工作推進機制……賦能提效減負機制不斷完善，“辦事跑斷腿”沒了，高效服務成為了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的“標配”。

新津縣制定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)行政審批服務事項清單，下沉156項行政審批服務事項；雙流區(qū)內(nèi)部設(shè)立了“園區(qū)服務科”，將相關(guān)部門的工作人員下沉到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，專心服務企業(yè)。

功能區(qū)企業(yè)對此感受頗深，四川省美河線纜廠行政部主任簡錦秀就很舒心，“現(xiàn)在辦事都不用出功能區(qū)了，想要的服務都能很快實現(xiàn)”。

機制體制創(chuàng)新變革為成都功能區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力，三年來產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成果斐然——截至今年5月，共引進重大項目411個、總投資6785.11億元，均占全市總量的九成以上；集聚工程技術(shù)、研究中心超1200家，引進高層次人才140名、頂尖團隊14個……

能“打”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)  破“疫”成都經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密碼

0.6%，這是成都經(jīng)濟交出的半年答卷。

改革開放以來，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上，很難找出這樣低的經(jīng)濟增速，但是在疫情和國際形勢多重復雜因素疊加之下，經(jīng)濟面臨前所未有之挑戰(zhàn)，成都經(jīng)濟頂住壓力，頑強地走出了一個漂亮的V形強勁反彈。“二季紅、半年正”，這個成績來之不易。

“轉(zhuǎn)正增長”背后，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高效的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體加強供應鏈銜接配套，供給側(cè)活力持續(xù)增強。

從工業(yè)數(shù)據(jù)看，上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.4%，連續(xù)4個月保持回升態(tài)勢，其中6月當月增長5.3%。行業(yè)增長面穩(wěn)步擴大，37個行業(yè)大類中17個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長。

主要行業(yè)中，計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)分別增長19.2%、16.1%。新興工業(yè)產(chǎn)品新能源汽車、太陽能電池、集成電路產(chǎn)量增長56.9%、54.3%、25.6%。30戶工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長5.1%，其中19戶企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)增長，5戶企業(yè)產(chǎn)值增速超過20%。

3月，成都市召開都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)推介會，簽約項目14個。今年4月，四川成都航空產(chǎn)業(yè)園項目二期正式開工，引進了8家包括大飛機機頭項目在內(nèi)的航空配套制造企業(yè)。今年5月，華為公司與京東方科技集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在成都高新區(qū)共同打造柔性顯示西南基地……

截至6月，上半年全成都市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共引進重大項目158個，總投資2201.44億元。既是成都面對疫情所展現(xiàn)的“壓力”表現(xiàn)，也是城市接下來經(jīng)濟發(fā)展及構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)”的重要支撐。

在頭部企業(yè)的集成帶動下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈漸現(xiàn)競爭優(yōu)勢

也許就連很多成都人都想不到，全市60%以上的地鐵車輛已實現(xiàn)本地造；全球一半的iPad平板電腦產(chǎn)自成都；全球50%以上的筆記本電腦CPU為成都造；全球第二條、國內(nèi)首條量產(chǎn)的第6代AMOLED全柔性生產(chǎn)線——京東方AMOLED柔性面板落地于此……

在成都海威華芯科技有限公司，上百位研發(fā)人員每天熟練地操作軟件，靜靜地進行芯片研發(fā)。幾分鐘車程之外，我國首條以金屬氧化物為核心、面向8K以上超高分辨率電視市場的液晶面板生產(chǎn)線——中電熊貓8.6代液晶面板生產(chǎn)線上，一張張面板流水般下線……像這樣集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的場景，只是成都電子信息產(chǎn)業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)布局的一塊拼圖。

四川省委省政府決策咨詢委員會副主任王海林表示，全球化正迎來下半場，區(qū)域化、本土化加強，全球供應鏈距離正在縮短，而著眼到當下發(fā)展的關(guān)鍵之舉是，按照中央部署“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新增長點過程中，建立新的產(chǎn)業(yè)一體化關(guān)聯(lián)關(guān)系。

去年電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引進的住友化學觸控模組項目已經(jīng)量產(chǎn)，直供京東方；而另一家京東方主要配套供應商拓米國際，引入國際頂尖專家和高端人才成立量子點(QD)、3D玻璃貼合(Lami)、OLED照明等5個課題研究小組，未來項目研發(fā)成果轉(zhuǎn)化投資預期在38億元以上；此外十多家科技型企業(yè)也已進入華為供應鏈。

聚焦在優(yōu)勢企業(yè)上下游、左右岸精準配套，提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)本地配套率，更科學、優(yōu)化的空間布局，在國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華看來，成都正不斷統(tǒng)籌交通、空間、產(chǎn)業(yè)三大要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。

區(qū)塊鏈行業(yè)四川最大的算力中心，四川毛球科技集團創(chuàng)始人兼董事長王明鎏告訴界面四川，在功能區(qū)領(lǐng)導協(xié)助下，毛球科技正和行業(yè)頭部企業(yè)強強聯(lián)手做一些資源上的業(yè)務整合，并持續(xù)投資芯片研發(fā)，力爭年內(nèi)打造一款“成都造”的芯片產(chǎn)品。

對成都來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進入新時代——從深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，從“成都速度”到“成都品牌”“成都質(zhì)量”，成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

拓展運用全球資源市場，功能區(qū)外貿(mào)看漲

外貿(mào)，無疑是受疫情影響最大的領(lǐng)域。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，我國貨物貿(mào)易進出口總值14.24萬億元人民幣，同比下降3.2%。其中東部地區(qū)外貿(mào)進出口11.39萬億元，下降4.7%，而中西部地區(qū)進出口2.38萬億元，增長5.7%，占外貿(mào)總值的16.7%，比重提升1.4個百分點。

界面四川注意到，在上半年出口額超500億的32個主要進出口城市外貿(mào)情況中，成都以23.5%的同比增長排到了第一位，實現(xiàn)上半年進出口總額3230.9億元的逆勢崛起。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易快速增長，以加工貿(mào)易方式實現(xiàn)進出口2265.4億元，增長25.0%，占外貿(mào)進出口總額的70.1%，比去年同期提升0.8個百分點。加工貿(mào)易的作用在于支撐外貿(mào)進出口總額的穩(wěn)定，西南交通大學經(jīng)濟管理學院教授駱玲表示，成都在加工貿(mào)易方面，圍繞各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐漸構(gòu)建起較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是此次疫情之中能夠支撐外貿(mào)進出口增長的重要因素。

疫情期間，成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里的一些頭部企業(yè)遇上了一個復工難題，高精儀器的外籍維護工程師難以入境。高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局企業(yè)服務處得知情況后，及時聯(lián)系了衛(wèi)健委等部門，做好防控預案后，迅速為相關(guān)企業(yè)開通了外籍工程師入蓉快速通道。

剛解決了工程師的問題，一個新難題又冒了出來。由于國際貨運通道關(guān)閉，一龍頭外資企業(yè)所需的生產(chǎn)原材料嚴重缺貨，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局企業(yè)服務處的工作人員在了解企業(yè)困境后，先是通過包機航線解決了該企業(yè)的燃眉之急，后來國外疫情加劇，又通過客機改貨機的方式，保障了空中物流通道。

物流通道的暢通讓成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的企業(yè)在上半年獲得的訂單不減反增，并成功帶動外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

上半年，成都高新技術(shù)產(chǎn)品出口1427.9億元，增長27.6%，其中電子技術(shù)產(chǎn)品、計算機集成制造技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長28.3%及26.1%。而成都高新綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口2489.1億元，增長27.6%，在全國綜保區(qū)中繼續(xù)排名第一。

當前，世界經(jīng)濟下行壓力增加，跨國企業(yè)從鞏固市場份額和比較優(yōu)勢出發(fā)，紛紛調(diào)整全球創(chuàng)新資源和生產(chǎn)基地布局。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國家戰(zhàn)略之下，作為西部陸海新通道的戰(zhàn)略節(jié)點,成渝兩地中歐班列開放量接近全國50%，在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟的開放格局方面具備顯著優(yōu)勢。成都人力資源優(yōu)勢突出，生活宜居美譽度高，如果在全球資源及全球市場的運用上能有大的突破，將迎來新的一輪運用外資和提升產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的機遇。