文 | 鄧江
岷江從群山中奔騰穿出，在寶瓶口慢下腳步進入了廣闊的成都平原。千百年來，岷江水通過都江堰水利工程灌溉著潤澤著天府之國的千里沃野，“水旱從人，不知饑饉”。
“拜水都江堰，問道青城山?！弊鳛閾碛惺澜缱匀贿z產、文化遺產、灌溉工程遺產的“三遺城市”、首批天府旅游名縣，都江堰市擁有智慧絕倫的水利工程，享譽海內的道教文化，厚重豐富的歷史遺勝，幽遠變幻的山峰峽谷，幽深清秀的河溪潭瀑，幽靜原始的生態(tài)山林，生態(tài)本底優(yōu)勢明顯。
作為成都市西控發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)域，都江堰市按照成都市委“核心在產業(yè)、關鍵在功能、支撐在園區(qū)、機制是保障”的產業(yè)功能區(qū)建設要求，堅決貫徹西控發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以項目為中心組織經濟工作的思路，圍繞打造成都旅游消費中心，以產業(yè)功能區(qū)為依托，以全域旅游為導向，堅持功能互補、融合發(fā)展，筑牢產業(yè)功能區(qū)生態(tài)集成優(yōu)勢。著力構建李冰文化創(chuàng)意旅游產業(yè)功能區(qū)主消費、都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)旅游產業(yè)功能區(qū)主延伸、青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)主配套的大旅游大健康產業(yè)生態(tài)圈。以更加開放的姿態(tài)迎接國內外優(yōu)質資源要素，加快形成以旅游裝備制造、綠色食品、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等為主要形態(tài)的開放型產業(yè)體系。
李冰文化創(chuàng)意旅游功能區(qū)：堅持文旅為根本方向，做強做實產業(yè)支撐
6月30日，隨著首屆成都夏季熊貓冰雪節(jié)在成都融創(chuàng)雪世界、水世界開幕，成都融創(chuàng)文旅城也正式開門迎客。據(jù)悉，成都融創(chuàng)文旅城由融創(chuàng)文旅集團斥資打造，投資約550億，總占地逾5000畝，為目前成都范圍內體量最大的文旅項目。由融創(chuàng)樂園、融創(chuàng)雪世界、融創(chuàng)水世界、融創(chuàng)茂、高端酒店群、國際會議中心、濱湖酒吧街等業(yè)態(tài)組成，是集多元產業(yè)于一體的世界級綜合旅游度假目的地?？梢哉f，成都融創(chuàng)文旅城將成都“三城三都”中的文創(chuàng)、旅游、音樂、體育等全方位覆蓋，為成都文旅產業(yè)轉型升級、“三城三都”建設提供了強大引擎。
從2016年項目規(guī)劃落地伊始，到項目動工再到順利開業(yè)，歷時四年時間。而這背后，是李冰文化創(chuàng)意旅游產業(yè)功能區(qū)融創(chuàng)文旅城項目服務專班同志們默默辛勤付出的汗水。他們扎實開展“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題”活動，積極為項目企業(yè)爭取各方面政策支持，解決實際問題，企業(yè)“吹哨”、功能區(qū)“報到”，工作成效受到了省、成都市充分肯定。
這一切只是李冰文化創(chuàng)意旅游產業(yè)功能區(qū)項目招引服務工作的一個縮影。
李冰文化創(chuàng)意旅游產業(yè)功能區(qū)范圍內擁有國家級天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)和青城山——都江堰國家級風景名勝區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚。
如何打好文旅牌？功能區(qū)以要素集聚和鏈環(huán)建設為重點，主攻文化旅游、康養(yǎng)旅游，融合發(fā)展會展旅游產業(yè)，布局運動娛樂、文化娛樂、田園度假、生態(tài)康養(yǎng)、旅游服務、醫(yī)療健康、中藥養(yǎng)生、文化休閑、交易博覽等9個產業(yè)社區(qū)。以都江堰和青城山景區(qū)組團建文化旅游消費圈，以都江堰市城市西區(qū)組團建主題公園旅游消費圈，以青城山鎮(zhèn)“獨立成市”起步區(qū)組團建康養(yǎng)旅游消費圈，分別塑造“拜水問道圣地”、“主題樂園之都”和“青城養(yǎng)生天堂”。
據(jù)了解，都江堰市項目招引攻堅“90天”大會戰(zhàn)拉開帷幕后，李冰文化創(chuàng)意旅游產業(yè)功能區(qū)積極“走出去、引進來”。7月28日，與成都市博覽局聯(lián)合主辦“生態(tài)發(fā)展共建共享”成都市會展經濟產業(yè)生態(tài)圈（深圳）推介會，并以“天府氣脈·山水入懷”為主題舉行主題招商推介，這是功能區(qū)繼7月17日舉辦“匯精優(yōu)會展產業(yè)，筑精致會展品牌”2020都江堰市文旅會展產業(yè)融合發(fā)展主題論壇之后的又一精準攻堅。
推介活動現(xiàn)場，功能區(qū)與中國華僑公益基金會、深圳東方世紀會展有限公司等20余家企業(yè)進行對接，結合各企業(yè)主營門類，積極就功能區(qū)文旅運動、醫(yī)療康養(yǎng)、產業(yè)孵化等方面進行了深入交流和座談，并以開放、包容的態(tài)度向與會嘉賓拋出合作共贏橄欖枝，搭建起跨省市合作橋梁，誠邀他們來都江堰考察、開展合作，共建會展產業(yè)新高地，共享高速發(fā)展新機遇。
當前，功能區(qū)正加快支撐項目建設。一是以項目招引攻堅行動為契機，力爭引進重大項目10個，推動5個項目開工。二是深化與融創(chuàng)中國等15個頭部企業(yè)合作，年內實現(xiàn)成都融創(chuàng)文旅城全面竣工投運，環(huán)球融創(chuàng)·青城溪村、綠地·無舍青城等項目加快建設，東軟教育健康科技實訓基地、夢享·英迪格酒店等項目開工建設，普羅·杉杉奧特萊斯、五糧液·國際醫(yī)養(yǎng)管理中心等項目供地開工。三是加強一批基礎配套建設，對已下達計劃的續(xù)建、新建57個政府投資類和國有公司投資類項目，加大協(xié)調力度，快速推進。
都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)旅游產業(yè)功能區(qū)：農、商、文、旅、體、養(yǎng)高度融合，積極探索美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達
8月8日晚8點，都江堰市首屆光影林盤音樂節(jié)在石羊鎮(zhèn)川西音樂林盤景區(qū)（豬圈咖啡）拉開序幕，光與影互動，水聲與音樂聲應和，在林盤間流淌、傾瀉開來。來自金龍社區(qū)的邵行一家5口晚上7點就來到現(xiàn)場，占據(jù)了舞臺背后正中間的位置。邵行告訴我們：“在鄉(xiāng)村振興大背景下，近幾年家鄉(xiāng)的變化非常大，在家門口就能欣賞到音樂節(jié)，非常期待?！?/p>
邵行口中的變化，正是近年來都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)旅游產業(yè)區(qū)實施川西林盤修復，重塑川西田園風光，推動鄉(xiāng)村形態(tài)提升與產業(yè)發(fā)展深度融合的成果。都江堰音樂林盤的打造，延續(xù)了傳統(tǒng)川西林盤“茂林修竹”“溝渠環(huán)繞”等特色，融合了音樂、美食、休閑、娛樂等消費場景。
都江堰精華灌區(qū)，自古以來就是以自流灌溉為特色的農耕區(qū)。成都市委主要領導近年先后兩次調研，提出：“全力支持都江堰市將千年精華灌區(qū)打造成世界農耕和灌溉遺產，成為國家千年農耕文明名片”“要系統(tǒng)梳理都江堰精華灌區(qū)演進歷程，加強風貌設計，融入文創(chuàng)元素，聚焦農耕文明，提升項目顯示度”。
2019年2月，都江堰市成立都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產業(yè)功能區(qū)。功能區(qū)位于成都市“西控”戰(zhàn)略核心區(qū)，涵蓋聚源鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，59個社區(qū)。功能區(qū)承擔了都江堰市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市建設的重要任務，是都江堰市農村集體經營性建設用地入市的主戰(zhàn)場和鄉(xiāng)村振興、公園城市鄉(xiāng)村表達的主要展示地。
功能區(qū)成立以來，堅持秉承合作創(chuàng)新理念，凝聚生態(tài)發(fā)展合力，積極探索生態(tài)價值轉化的科學路徑，與8所高校、科研院所和行業(yè)領軍企業(yè)洽談合作，簽約、引進符合主導產業(yè)項目16個、總投資218.66億元；開工建設藍城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、國家農業(yè)公園、七里詩鄉(xiāng)國際音樂公社等11個項目、總投資約186.1億元，獨具特色的農、商、文、旅、體、養(yǎng)高度融合發(fā)展綠色生態(tài)價值體系正逐步形成。
新冠疫情給精華灌區(qū)康養(yǎng)功能區(qū)項目招引工作帶來了新的挑戰(zhàn)。功能區(qū)管委會領導班子克服重重困難、創(chuàng)新招商方式，堅持疫情防控和經濟發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進。創(chuàng)新實施“云招商”，云拜訪企業(yè)38家，舉辦線上線下推介活動2次，線上邀請80余家企業(yè)在線參加，點擊量超12萬，線下活動邀請130余家企業(yè)參加，并發(fā)布了投資促進機會清單。2020年以來，新簽約引進精華灌區(qū)國際創(chuàng)新園、麓藝小鎮(zhèn)、灌清居特色農業(yè)觀光民宿、寧靜山居、歸禾源里等5個項目，協(xié)議投資19.29億元。
自都江堰市項目招引攻堅大會召開以來，精華灌區(qū)康養(yǎng)功能區(qū)全員加入項目招引攻堅隊，建立了項目招引攻堅、簽約注冊、開工促建3個專班。聯(lián)合市商投局、市文體旅局、市農業(yè)農村局等部門和聚源鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)等鎮(zhèn)班子成員建立15個項目服務專班，全程代辦簽約注冊和開工促建，為企業(yè)提供政策咨詢、產業(yè)引導等服務100余項。瞄準鎖定100家目標企業(yè)，率隊赴北京、江蘇、浙江、福建、重慶、廣東等重點省市開展六類500強和“兩圖一表”企業(yè)精準拜訪。截至目前已走訪對接企業(yè)30余家，達成實質合作意向6家。定期實地走訪項目工地收集問題清單，約請要素保障部門集中會診，落實吹哨報到、掛牌督辦等舉措，解決項目推進中基礎設施配套、金融保障服務等方面問題共計30多個。
當前，在“西控”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設的背景下，精華灌區(qū)康養(yǎng)產業(yè)功能區(qū)正加快推進鄉(xiāng)村綠道與川西林盤建設，打造特色鎮(zhèn)、川西林盤、精品民宿互為支撐的旅游目的地和消費場景、生活空間、商業(yè)形態(tài)；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，擦亮綠色農業(yè)品牌，強化項目招引促建；積極推動拾光山丘、玫瑰花溪谷、李家院子、國家農業(yè)公園、川西音樂林盤等農商文旅體養(yǎng)融合項目建設，加快生態(tài)價值轉化。重點推進“一平方公里”核心起步區(qū)產業(yè)形象呈現(xiàn)，推動天府農業(yè)MOMA公園、阡陌林盤、國家農業(yè)公園、藍城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、桃李春風等17個重點項目加快招引促建。
下一步，功能區(qū)將堅持人城境業(yè)融合發(fā)展理念，以打造“國家千年農耕文明名片”“全球重要農業(yè)文化遺產地”“國際田園康養(yǎng)旅游目的地”為目標，規(guī)劃“雙核雙心、兩軸三區(qū)” 整體空間格局，實施以“理水、護林、亮田、植綠、彰文、興業(yè)”為主要內容的生態(tài)保護修復和農商文旅體研養(yǎng)融合發(fā)展。
管委會相關負責人滿懷信心地表示，功能區(qū)將以城鄉(xiāng)融合試驗為契機，放大價值轉化紅利，建立利益聯(lián)結機制，引導村民自主發(fā)展；積極探索集體土地入市；以做強產業(yè)功能區(qū)為支撐，強化價值轉化保障；優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系，補齊基礎設施短板；強化功能區(qū)管委會賦能賦權，強化產業(yè)功能區(qū)封閉運營能力。都江堰精華灌區(qū)產業(yè)功能區(qū)一定能成為美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農旅融合引領區(qū)、綠色農業(yè)典范區(qū)、農村改革先行區(qū)和多彩鄉(xiāng)韻展示區(qū)，再現(xiàn)岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻的壯美秀麗景色。
青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)：加快產城一體建設，加大綠色項目招引力度
“近期，總投資50億元的智能旅游裝備產業(yè)園及研究院項目正式簽約,這是都江堰市打響項目招引攻堅戰(zhàn)后結出的碩果！”談到這個項目，青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)籌備組組長張思學欣喜而堅定。
據(jù)了解，該項目主要涵蓋輪邊驅動智能旅游軌道列車總成及關鍵部件制造、PCB電機（即輪邊驅動電機）制造、高端精密制造、4萬噸多向模鍛壓力機制造、AP1000核電主管道隨動加工系統(tǒng)制造、項目城市管廊移動護盾制造、玉石加工等7個生產性子項目，同時還將新建智能旅游裝備研究院作為生產性服務業(yè)項目。項目將于明年建成達產，預計可實現(xiàn)產值約20億元/年，實現(xiàn)稅收不低于1億元/年。此次項目的投資入駐將為都江堰市構建智能制造產業(yè)創(chuàng)新融合生態(tài)圈奠定核心基礎。
“圍繞這個項目，市領導率領青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)管委會等多個單位通力合作，十幾號人連續(xù)數(shù)月節(jié)假日不休，甚至通宵達旦。只要好項目落地，所有的努力都是值得的?！睆埶紝W繼續(xù)說道，“本次具有行業(yè)引領意義的標桿項目成功落戶青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)，實屬不易，也是實至名歸?！?/p>
在談到該項目為什么會選擇落戶青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)時？智能旅游裝備產業(yè)園及研究院辦公室主任鄭萬權快人快語：“我們感受到了都江堰市得天獨厚的資源優(yōu)勢，還有符合企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質營商環(huán)境，特別是目前貼心高效的項目招引、審批、建設、人才保障等優(yōu)質服務，同時看好都江堰市未來的發(fā)展前景！”
此次自項目招引百日攻堅戰(zhàn)打響以來，功能區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調抽調業(yè)務部室精干人員，組建旅游裝備智能制造項目招商專班，梳理了100家目標企業(yè)，走訪江蘇、廣東、浙江、內蒙古等地目標企業(yè)14家，接待來訪企業(yè)16家，拜訪1家辦事處。簽約項目3個，總投資52.5億元，擬開工項目3個。擬計劃簽約項目5個。
“項目攻堅，不是盲目出擊，而是精細準備、有的放矢！”一位參與招商的同志說道。在登門拜訪中，對于企業(yè)方關心的方方面面問題，工作人員都現(xiàn)場一一作答。為了讓企業(yè)放心，各部門早已備齊了厚厚的一摞功課。青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)管委會在充分摸清自身資源、深入了解企業(yè)需求的情況下，精心包裝策劃項目12個，并發(fā)布了投資機會清單。目前，新近簽約及促建的還有重慶耀盛智能制造、杭州雨色智慧能源等一批投資規(guī)模大、企業(yè)質量優(yōu)、產業(yè)關聯(lián)高、帶動能力強的項目。
下一步，作為都江堰市重要產業(yè)承載地，青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)正積極構建智能制造和綠色食品產業(yè)生態(tài)圈做強核心區(qū)，拓展旅游裝備應用場景示范翼，帶動周邊區(qū)域一體化發(fā)展，延伸拓展山地旅游、康體療養(yǎng)、生態(tài)觀光等產業(yè)鏈條。未來也將持續(xù)不斷深化機制體制改革試點，完善科學規(guī)劃體系，加快產城一體建設，加大綠色項目招引，優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動旅游裝備產業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展。
自7月以來，按照成都市項目招引攻堅行動重大部署，都江堰市從20個單位抽調344人，組建招商引資、簽約注冊、開工促建3個攻堅專班，26個攻堅小組，全力以赴開展項目招引攻堅。7月1日—8月7日，招商引資攻堅專班拜訪138家企業(yè)，其中，高能級企業(yè)21家，“兩圖一表”企業(yè)83家。簽約注冊攻堅專班備案在談項目51個，其中20個項目有重大進展；擬攻堅簽約注冊項目39個，新增簽約項目5個。開工促建攻堅專班梳理擬促進開工項目27個，全市新開工項目4個。
都江堰作為成都市“西控”區(qū)域核心區(qū)，正積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，瞄準國際化、高端化發(fā)展取向，創(chuàng)新農商文旅體養(yǎng)融合的綠色發(fā)展路徑，推動生態(tài)資源向生產要素的轉變，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化，努力打通“兩山”轉換通道，探索有益的經驗。