文 | 鄧江
岷江從群山中奔騰穿出，在寶瓶口慢下腳步進入了廣闊的成都平原。千百年來，岷江水通過都江堰水利工程灌溉著潤澤著天府之國的千里沃野，“水旱從人，不知饑饉”。
“拜水都江堰，問道青城山。”作為擁有世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)的“三遺城市”、首批天府旅游名縣，都江堰市擁有智慧絕倫的水利工程，享譽海內(nèi)的道教文化，厚重豐富的歷史遺勝，幽遠變幻的山峰峽谷，幽深清秀的河溪潭瀑，幽靜原始的生態(tài)山林，生態(tài)本底優(yōu)勢明顯。
作為成都市西控發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)域，都江堰市按照成都市委“核心在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在功能、支撐在園區(qū)、機制是保障”的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)要求，堅決貫徹西控發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作的思路，圍繞打造成都旅游消費中心，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為依托，以全域旅游為導(dǎo)向，堅持功能互補、融合發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)集成優(yōu)勢。著力構(gòu)建李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主消費、都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主延伸、青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主配套的大旅游大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以更加開放的姿態(tài)迎接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素，加快形成以旅游裝備制造、綠色食品、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游等為主要形態(tài)的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
李冰文化創(chuàng)意旅游功能區(qū)：堅持文旅為根本方向，做強做實產(chǎn)業(yè)支撐
6月30日，隨著首屆成都夏季熊貓冰雪節(jié)在成都融創(chuàng)雪世界、水世界開幕，成都融創(chuàng)文旅城也正式開門迎客。據(jù)悉，成都融創(chuàng)文旅城由融創(chuàng)文旅集團斥資打造，投資約550億，總占地逾5000畝，為目前成都范圍內(nèi)體量最大的文旅項目。由融創(chuàng)樂園、融創(chuàng)雪世界、融創(chuàng)水世界、融創(chuàng)茂、高端酒店群、國際會議中心、濱湖酒吧街等業(yè)態(tài)組成，是集多元產(chǎn)業(yè)于一體的世界級綜合旅游度假目的地。可以說，成都融創(chuàng)文旅城將成都“三城三都”中的文創(chuàng)、旅游、音樂、體育等全方位覆蓋，為成都文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“三城三都”建設(shè)提供了強大引擎。
從2016年項目規(guī)劃落地伊始，到項目動工再到順利開業(yè)，歷時四年時間。而這背后，是李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融創(chuàng)文旅城項目服務(wù)專班同志們默默辛勤付出的汗水。他們扎實開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動，積極為項目企業(yè)爭取各方面政策支持，解決實際問題，企業(yè)“吹哨”、功能區(qū)“報到”，工作成效受到了省、成都市充分肯定。
這一切只是李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目招引服務(wù)工作的一個縮影。
李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)擁有國家級天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)和青城山——都江堰國家級風(fēng)景名勝區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚。
如何打好文旅牌？功能區(qū)以要素集聚和鏈環(huán)建設(shè)為重點，主攻文化旅游、康養(yǎng)旅游，融合發(fā)展會展旅游產(chǎn)業(yè)，布局運動娛樂、文化娛樂、田園度假、生態(tài)康養(yǎng)、旅游服務(wù)、醫(yī)療健康、中藥養(yǎng)生、文化休閑、交易博覽等9個產(chǎn)業(yè)社區(qū)。以都江堰和青城山景區(qū)組團建文化旅游消費圈，以都江堰市城市西區(qū)組團建主題公園旅游消費圈，以青城山鎮(zhèn)“獨立成市”起步區(qū)組團建康養(yǎng)旅游消費圈，分別塑造“拜水問道圣地”、“主題樂園之都”和“青城養(yǎng)生天堂”。
據(jù)了解，都江堰市項目招引攻堅“90天”大會戰(zhàn)拉開帷幕后，李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)積極“走出去、引進來”。7月28日，與成都市博覽局聯(lián)合主辦“生態(tài)發(fā)展共建共享”成都市會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（深圳）推介會，并以“天府氣脈·山水入懷”為主題舉行主題招商推介，這是功能區(qū)繼7月17日舉辦“匯精優(yōu)會展產(chǎn)業(yè)，筑精致會展品牌”2020都江堰市文旅會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主題論壇之后的又一精準(zhǔn)攻堅。
推介活動現(xiàn)場，功能區(qū)與中國華僑公益基金會、深圳東方世紀(jì)會展有限公司等20余家企業(yè)進行對接，結(jié)合各企業(yè)主營門類，積極就功能區(qū)文旅運動、醫(yī)療康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化等方面進行了深入交流和座談，并以開放、包容的態(tài)度向與會嘉賓拋出合作共贏橄欖枝，搭建起跨省市合作橋梁，誠邀他們來都江堰考察、開展合作，共建會展產(chǎn)業(yè)新高地，共享高速發(fā)展新機遇。
當(dāng)前，功能區(qū)正加快支撐項目建設(shè)。一是以項目招引攻堅行動為契機，力爭引進重大項目10個，推動5個項目開工。二是深化與融創(chuàng)中國等15個頭部企業(yè)合作，年內(nèi)實現(xiàn)成都融創(chuàng)文旅城全面竣工投運，環(huán)球融創(chuàng)·青城溪村、綠地·無舍青城等項目加快建設(shè)，東軟教育健康科技實訓(xùn)基地、夢享·英迪格酒店等項目開工建設(shè)，普羅·杉杉奧特萊斯、五糧液·國際醫(yī)養(yǎng)管理中心等項目供地開工。三是加強一批基礎(chǔ)配套建設(shè)，對已下達計劃的續(xù)建、新建57個政府投資類和國有公司投資類項目，加大協(xié)調(diào)力度，快速推進。
都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：農(nóng)、商、文、旅、體、養(yǎng)高度融合，積極探索美麗宜居公園城市的鄉(xiāng)村表達
8月8日晚8點，都江堰市首屆光影林盤音樂節(jié)在石羊鎮(zhèn)川西音樂林盤景區(qū)（豬圈咖啡）拉開序幕，光與影互動，水聲與音樂聲應(yīng)和，在林盤間流淌、傾瀉開來。來自金龍社區(qū)的邵行一家5口晚上7點就來到現(xiàn)場，占據(jù)了舞臺背后正中間的位置。邵行告訴我們：“在鄉(xiāng)村振興大背景下，近幾年家鄉(xiāng)的變化非常大，在家門口就能欣賞到音樂節(jié)，非常期待?！?/p>
邵行口中的變化，正是近年來都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)實施川西林盤修復(fù)，重塑川西田園風(fēng)光，推動鄉(xiāng)村形態(tài)提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的成果。都江堰音樂林盤的打造，延續(xù)了傳統(tǒng)川西林盤“茂林修竹”“溝渠環(huán)繞”等特色，融合了音樂、美食、休閑、娛樂等消費場景。
都江堰精華灌區(qū)，自古以來就是以自流灌溉為特色的農(nóng)耕區(qū)。成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)近年先后兩次調(diào)研，提出：“全力支持都江堰市將千年精華灌區(qū)打造成世界農(nóng)耕和灌溉遺產(chǎn)，成為國家千年農(nóng)耕文明名片”“要系統(tǒng)梳理都江堰精華灌區(qū)演進歷程，加強風(fēng)貌設(shè)計，融入文創(chuàng)元素，聚焦農(nóng)耕文明，提升項目顯示度”。
2019年2月，都江堰市成立都江堰精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。功能區(qū)位于成都市“西控”戰(zhàn)略核心區(qū)，涵蓋聚源鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，59個社區(qū)。功能區(qū)承擔(dān)了都江堰市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范市建設(shè)的重要任務(wù)，是都江堰市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的主戰(zhàn)場和鄉(xiāng)村振興、公園城市鄉(xiāng)村表達的主要展示地。
功能區(qū)成立以來，堅持秉承合作創(chuàng)新理念，凝聚生態(tài)發(fā)展合力，積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的科學(xué)路徑，與8所高校、科研院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)洽談合作，簽約、引進符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目16個、總投資218.66億元；開工建設(shè)藍城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)公園、七里詩鄉(xiāng)國際音樂公社等11個項目、總投資約186.1億元，獨具特色的農(nóng)、商、文、旅、體、養(yǎng)高度融合發(fā)展綠色生態(tài)價值體系正逐步形成。
新冠疫情給精華灌區(qū)康養(yǎng)功能區(qū)項目招引工作帶來了新的挑戰(zhàn)。功能區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子克服重重困難、創(chuàng)新招商方式，堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進。創(chuàng)新實施“云招商”，云拜訪企業(yè)38家，舉辦線上線下推介活動2次，線上邀請80余家企業(yè)在線參加，點擊量超12萬，線下活動邀請130余家企業(yè)參加，并發(fā)布了投資促進機會清單。2020年以來，新簽約引進精華灌區(qū)國際創(chuàng)新園、麓藝小鎮(zhèn)、灌清居特色農(nóng)業(yè)觀光民宿、寧靜山居、歸禾源里等5個項目，協(xié)議投資19.29億元。
自都江堰市項目招引攻堅大會召開以來，精華灌區(qū)康養(yǎng)功能區(qū)全員加入項目招引攻堅隊，建立了項目招引攻堅、簽約注冊、開工促建3個專班。聯(lián)合市商投局、市文體旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門和聚源鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、天馬鎮(zhèn)等鎮(zhèn)班子成員建立15個項目服務(wù)專班，全程代辦簽約注冊和開工促建，為企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等服務(wù)100余項。瞄準(zhǔn)鎖定100家目標(biāo)企業(yè)，率隊赴北京、江蘇、浙江、福建、重慶、廣東等重點省市開展六類500強和“兩圖一表”企業(yè)精準(zhǔn)拜訪。截至目前已走訪對接企業(yè)30余家，達成實質(zhì)合作意向6家。定期實地走訪項目工地收集問題清單，約請要素保障部門集中會診，落實吹哨報到、掛牌督辦等舉措，解決項目推進中基礎(chǔ)設(shè)施配套、金融保障服務(wù)等方面問題共計30多個。
當(dāng)前，在“西控”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的背景下，精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正加快推進鄉(xiāng)村綠道與川西林盤建設(shè)，打造特色鎮(zhèn)、川西林盤、精品民宿互為支撐的旅游目的地和消費場景、生活空間、商業(yè)形態(tài)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擦亮綠色農(nóng)業(yè)品牌，強化項目招引促建；積極推動拾光山丘、玫瑰花溪谷、李家院子、國家農(nóng)業(yè)公園、川西音樂林盤等農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合項目建設(shè)，加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。重點推進“一平方公里”核心起步區(qū)產(chǎn)業(yè)形象呈現(xiàn)，推動天府農(nóng)業(yè)MOMA公園、阡陌林盤、國家農(nóng)業(yè)公園、藍城文創(chuàng)小鎮(zhèn)、桃李春風(fēng)等17個重點項目加快招引促建。
下一步，功能區(qū)將堅持人城境業(yè)融合發(fā)展理念，以打造“國家千年農(nóng)耕文明名片”“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”“國際田園康養(yǎng)旅游目的地”為目標(biāo)，規(guī)劃“雙核雙心、兩軸三區(qū)” 整體空間格局，實施以“理水、護林、亮田、植綠、彰文、興業(yè)”為主要內(nèi)容的生態(tài)保護修復(fù)和農(nóng)商文旅體研養(yǎng)融合發(fā)展。
管委會相關(guān)負責(zé)人滿懷信心地表示，功能區(qū)將以城鄉(xiāng)融合試驗為契機，放大價值轉(zhuǎn)化紅利，建立利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)村民自主發(fā)展；積極探索集體土地入市；以做強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為支撐，強化價值轉(zhuǎn)化保障；優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；強化功能區(qū)管委會賦能賦權(quán)，強化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)封閉運營能力。都江堰精華灌區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)一定能成為美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)典范區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)和多彩鄉(xiāng)韻展示區(qū)，再現(xiàn)岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻的壯美秀麗景色。
青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：加快產(chǎn)城一體建設(shè)，加大綠色項目招引力度
“近期，總投資50億元的智能旅游裝備產(chǎn)業(yè)園及研究院項目正式簽約,這是都江堰市打響項目招引攻堅戰(zhàn)后結(jié)出的碩果！”談到這個項目，青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)籌備組組長張思學(xué)欣喜而堅定。
據(jù)了解，該項目主要涵蓋輪邊驅(qū)動智能旅游軌道列車總成及關(guān)鍵部件制造、PCB電機（即輪邊驅(qū)動電機）制造、高端精密制造、4萬噸多向模鍛壓力機制造、AP1000核電主管道隨動加工系統(tǒng)制造、項目城市管廊移動護盾制造、玉石加工等7個生產(chǎn)性子項目，同時還將新建智能旅游裝備研究院作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。項目將于明年建成達產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值約20億元/年，實現(xiàn)稅收不低于1億元/年。此次項目的投資入駐將為都江堰市構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合生態(tài)圈奠定核心基礎(chǔ)。
“圍繞這個項目，市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會等多個單位通力合作，十幾號人連續(xù)數(shù)月節(jié)假日不休，甚至通宵達旦。只要好項目落地，所有的努力都是值得的?！睆埶紝W(xué)繼續(xù)說道，“本次具有行業(yè)引領(lǐng)意義的標(biāo)桿項目成功落戶青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實屬不易，也是實至名歸?！?/p>
在談到該項目為什么會選擇落戶青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)時？智能旅游裝備產(chǎn)業(yè)園及研究院辦公室主任鄭萬權(quán)快人快語：“我們感受到了都江堰市得天獨厚的資源優(yōu)勢，還有符合企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，特別是目前貼心高效的項目招引、審批、建設(shè)、人才保障等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時看好都江堰市未來的發(fā)展前景！”
此次自項目招引百日攻堅戰(zhàn)打響以來，功能區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抽調(diào)業(yè)務(wù)部室精干人員，組建旅游裝備智能制造項目招商專班，梳理了100家目標(biāo)企業(yè)，走訪江蘇、廣東、浙江、內(nèi)蒙古等地目標(biāo)企業(yè)14家，接待來訪企業(yè)16家，拜訪1家辦事處。簽約項目3個，總投資52.5億元，擬開工項目3個。擬計劃簽約項目5個。
“項目攻堅，不是盲目出擊，而是精細準(zhǔn)備、有的放矢！”一位參與招商的同志說道。在登門拜訪中，對于企業(yè)方關(guān)心的方方面面問題，工作人員都現(xiàn)場一一作答。為了讓企業(yè)放心，各部門早已備齊了厚厚的一摞功課。青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會在充分摸清自身資源、深入了解企業(yè)需求的情況下，精心包裝策劃項目12個，并發(fā)布了投資機會清單。目前，新近簽約及促建的還有重慶耀盛智能制造、杭州雨色智慧能源等一批投資規(guī)模大、企業(yè)質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動能力強的項目。
下一步，作為都江堰市重要產(chǎn)業(yè)承載地，青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正積極構(gòu)建智能制造和綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈做強核心區(qū)，拓展旅游裝備應(yīng)用場景示范翼，帶動周邊區(qū)域一體化發(fā)展，延伸拓展山地旅游、康體療養(yǎng)、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)鏈條。未來也將持續(xù)不斷深化機制體制改革試點，完善科學(xué)規(guī)劃體系，加快產(chǎn)城一體建設(shè)，加大綠色項目招引，優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
自7月以來，按照成都市項目招引攻堅行動重大部署，都江堰市從20個單位抽調(diào)344人，組建招商引資、簽約注冊、開工促建3個攻堅專班，26個攻堅小組，全力以赴開展項目招引攻堅。7月1日—8月7日，招商引資攻堅專班拜訪138家企業(yè)，其中，高能級企業(yè)21家，“兩圖一表”企業(yè)83家。簽約注冊攻堅專班備案在談項目51個，其中20個項目有重大進展；擬攻堅簽約注冊項目39個，新增簽約項目5個。開工促建攻堅專班梳理擬促進開工項目27個，全市新開工項目4個。
都江堰作為成都市“西控”區(qū)域核心區(qū)，正積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，瞄準(zhǔn)國際化、高端化發(fā)展取向，創(chuàng)新農(nóng)商文旅體養(yǎng)融合的綠色發(fā)展路徑，推動生態(tài)資源向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，探索有益的經(jīng)驗。