25日下午，上海市政協(xié)委員、上海廣電新聞中心黨委副書記、辦公室主任李培紅代表上海市婦聯(lián)界別發(fā)言，建議盡快調(diào)整生育假期，促進(jìn)生育意愿變?yōu)樯袨椤?/p>

李培紅發(fā)現(xiàn)，是否要兩孩和女性自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷有關(guān)，70后比80后更想生二孩。“大部分70后非獨(dú)生子女家庭的女性從小是在兄弟姐妹的陪伴下長(zhǎng)大的，因此生育兩孩的意愿尤為強(qiáng)烈。大多數(shù)80后的孩子大多數(shù)是獨(dú)生子女，沒有類似的經(jīng)歷，也體會(huì)不到手足之情，已經(jīng)習(xí)慣了獨(dú)生子女的模式。”

上海市婦聯(lián)調(diào)查顯示，不管是70后還是80后，家庭糾結(jié)最主要的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、兒童照料和女性職業(yè)發(fā)展三大壓力。有生育意愿的家庭對(duì)“全面兩孩”配套支持政策有強(qiáng)烈的心理預(yù)期。

“我們經(jīng)過兩年的調(diào)研得到，最直接的需求是調(diào)整生育假期。在1000多個(gè)樣本中有67.4%的受訪者對(duì)政策的需求，首選增加兩孩的晚育假和配偶陪護(hù)假。”

因此，上海市婦聯(lián)建議，上海應(yīng)根據(jù)新近頒發(fā)的《人口與計(jì)劃生育法》精神，盡快制定合適的生育假期，既能很好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)“全面兩孩”政策的心理預(yù)期，更有助于促進(jìn)母嬰健康和父親參與。

從現(xiàn)行的上海生育保險(xiǎn)政策來看，主要由生育生活津貼和生育醫(yī)療補(bǔ)貼兩個(gè)部分構(gòu)成。其中，生育生活津貼涉及生育假期，原來的上海市計(jì)生條例規(guī)定，生第一個(gè)孩子有產(chǎn)假98天，如果是24周歲之后生育，增加晚育假30天和配偶陪護(hù)假3天；但生第二個(gè)孩則僅享有產(chǎn)假98天。

上海市婦聯(lián)建議盡快調(diào)整生育假期，為生育意愿變?yōu)樯袨樘峁┯辛χС郑旱谝唬娱L(zhǎng)產(chǎn)假和配偶陪護(hù)假，且一孩、二孩父母享有同樣的權(quán)利。面對(duì)“雙獨(dú)兩孩”、“單獨(dú)兩孩”政策背景下呈現(xiàn)的少生、不生現(xiàn)狀，建議上海延長(zhǎng)產(chǎn)假30天，即從現(xiàn)在的98天增至128天；晚育陪護(hù)假直接改為配偶陪護(hù)假，即從現(xiàn)在的3天增至15天。

第二，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，生育保險(xiǎn)資金不足部分由政府財(cái)政兜底。李培紅指出，上海現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為用人單位每月按繳費(fèi)基數(shù)1%的比例繳納，個(gè)人不繳納?；诋?dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)重，且繳費(fèi)比例已在全國處于高水平的現(xiàn)狀，建議不再增加企業(yè)繳費(fèi)比例，因生育數(shù)量增加和生育假期增加的資金統(tǒng)一由生育保險(xiǎn)資金支付，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)足。

上海市婦聯(lián)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有30%以上的受訪者表示未享受到生育保險(xiǎn)。因此婦聯(lián)建議政府采取措施激勵(lì)企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)按規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)資金，并加強(qiáng)對(duì)女職工基本保障問題的查處。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，保障女性和家庭生育兩孩的合法權(quán)益。

上海市婦聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有44.6%的女性認(rèn)為因生育錯(cuò)失職業(yè)升遷機(jī)會(huì)，有30.5%的女性認(rèn)為因生育影響就業(yè)，有21.9%的女性因生育面臨調(diào)崗減薪；還有大量的女性和家庭反映3歲以下幼兒照料難。凡此種種，都是生育意愿難以轉(zhuǎn)化為生育行為的障礙。

對(duì)此，上海市婦聯(lián)建議有關(guān)方面完善就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、消除就業(yè)中的隱形性別歧視，增加兒童照料、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，積極營造鼓勵(lì)和支持生育兩孩的社會(huì)氛圍，有效實(shí)現(xiàn)改善人口結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的目標(biāo)。

最后，李培紅強(qiáng)調(diào)，中國目前總和生育率為1.5-1.6，而上海平均總和生育率不到1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人類生育更替水平2.1。這意味著中國的人口將進(jìn)入不增反減的階段，而上海尤甚。再加上人口深度老齡化已給上海帶來巨大的壓力，因此加快推進(jìn)“全面兩孩”的配套政策刻不容緩。