記者 | 莊鍵

全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)前夕，一家納入市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)虛報(bào)碳排放數(shù)據(jù)的案件遭曝光。

近日，中國(guó)環(huán)境網(wǎng)援引?內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳的消息稱，根據(jù)群眾舉報(bào)，2020年12月30日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司（下稱鄂爾多斯高新材料）委托中碳能投科技（北京）有限公司，將2019年排放報(bào)告所附的該年度各12份檢測(cè)報(bào)告中部分內(nèi)容篡改后，虛報(bào)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。

今年6月5日，?內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，鄂爾多斯高新材料篡改了2019年排放報(bào)告所附的兩個(gè)分廠的2019年全年各12份檢測(cè)報(bào)告，包括報(bào)告編號(hào)、樣品標(biāo)識(shí)號(hào)、送檢日期、驗(yàn)訖日期和報(bào)告日期等內(nèi)容，并刪除了防偽二維碼。

?內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳稱，上述案件為?內(nèi)蒙古首例碳排放報(bào)告違法案件。

這事發(fā)于全國(guó)碳市場(chǎng)上線前夕。

全國(guó)碳市場(chǎng)原本計(jì)劃今年6月底前啟動(dòng)交易，但因故延期。今年7月8日，生態(tài)環(huán)境部宣布，全國(guó)碳市場(chǎng)已完成啟動(dòng)交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將于7月?lián)駮r(shí)啟動(dòng)上線交易。

發(fā)電行業(yè)的2225家重點(diǎn)排放單位將首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)。如果這些重點(diǎn)排放單位在2019年-2020年的實(shí)際碳排放量大于其所分配到的碳排放配額，可通過(guò)在全國(guó)碳市場(chǎng)購(gòu)買碳排放配額等方式補(bǔ)足缺口，從而完成碳排放履約。

去年年底，生態(tài)環(huán)境部公布了這份包括2225家重點(diǎn)排放單位的名單，鄂爾多斯高新材料也位列其中。

天眼查APP顯示，鄂爾多斯高新材料成立于2013年，為上市企業(yè)鄂爾多斯（600295.SH）的孫公司。

?內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳稱，該案件適用于原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。這一管理辦法2014年由發(fā)改委印發(fā)，以規(guī)范全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作。

2018年，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作由國(guó)家發(fā)改委調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部。去年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并自今年2月1日起施行。

?內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳稱，鄂爾多斯高新材料的上述行為涉嫌違反原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，已對(duì)該企業(yè)下達(dá)環(huán)境違法行為責(zé)令改正決定書，責(zé)令其限期改正違法行為。

根據(jù)原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)排放報(bào)告，將被責(zé)令限期改正，但不涉及罰款。

新的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》提高了處罰力度，但受限于管理?xiàng)l例的法律權(quán)限，處罰力度仍顯不足。其規(guī)定，如重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，將被責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

?內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳稱，目前，鄂爾多斯高新材料已重新審核所有檢測(cè)事項(xiàng)及排放報(bào)告，并配合第三方核查機(jī)構(gòu)完成第二次核查，按時(shí)完成整改。