實(shí)習(xí)記者 | 劉云飛

近期多地發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象，引發(fā)社會(huì)對冬季能源保供的擔(dān)心。

9月29日，國家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人就今冬明春能源保供問題，作了官方回應(yīng)。

發(fā)改委表示，今年冬季，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計(jì)全國最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

預(yù)計(jì)今年冬季全國總裝機(jī)將達(dá)到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負(fù)荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上。目前全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負(fù)荷需求。

發(fā)改委稱，將做好發(fā)電用煤用氣保障，提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，并統(tǒng)籌加強(qiáng)電力保供能力建設(shè)。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，將按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。指導(dǎo)各地切實(shí)組織好電力市場交易，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制，讓更多電量進(jìn)入市場交易，不得對市場價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。

發(fā)改委要求，科學(xué)制定實(shí)施有序用電方案。必須堅(jiān)持“壓非保民”，嚴(yán)格保障民生和重要用戶用電。必須堅(jiān)持“用戶知情、合同約定”，確保企業(yè)對可中斷負(fù)荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議。

此外，必須堅(jiān)持“限電不拉閘”，科學(xué)安排有序用電，嚴(yán)格落實(shí)有序用電，嚴(yán)禁拉閘限電。

發(fā)改委表示，今年迎峰度冬期間，民生用能將在資源上做到充分保障。

目前居民用電約占中國全部用電的不到20%，民生用氣占全部用氣不到50%。

發(fā)改委表示，為保障，民生用能，已組織煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂電煤中長協(xié)，實(shí)現(xiàn)對發(fā)電供熱用煤全覆蓋；組織供氣企業(yè)和地方全面簽訂供氣合同，對民生用氣合同全覆蓋。

發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，民生用電用氣價(jià)格將嚴(yán)格按價(jià)格政策保持基本穩(wěn)定。

中國對居民生活用電實(shí)行政府定價(jià)。對居民生活用氣實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格加合理浮動(dòng)機(jī)制管理。發(fā)改委稱，在當(dāng)前國際能源價(jià)格大漲的情況下，相關(guān)各方很好地貫徹執(zhí)行了這些政策要求。

近期，東北地區(qū)拉閘限電問題，引發(fā)社會(huì)很高的關(guān)注度。發(fā)改委表示，將會(huì)同相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)。

其中包括增加?xùn)|北地區(qū)發(fā)電有效出力。組織中央發(fā)電企業(yè)結(jié)合采暖期供暖安排，合理安排機(jī)組檢修，優(yōu)化電力運(yùn)行方式，合理調(diào)整東北地區(qū)外送電等。

還將確保東北地區(qū)發(fā)電取暖用煤足額供應(yīng)。在已簽訂年度煤炭中長期合同基礎(chǔ)上，又組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)集中補(bǔ)簽了一批中長期合同，實(shí)現(xiàn)東北三省發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，同時(shí)在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點(diǎn)應(yīng)急保供煤礦，重點(diǎn)保障東北地區(qū)等。

此外，將提升東北地區(qū)有序用電管理水平。指導(dǎo)東北地區(qū)在當(dāng)前有序用電方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，確保居民、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域用戶用電不受影響等。

發(fā)改委表示，為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全，將采取六大方面的措施。

一是多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定，壓實(shí)責(zé)任保障煤電氣電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

二是發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。

三是進(jìn)一步做好有序用能工作。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，堅(jiān)守民生用能保供底線，堅(jiān)決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

四是發(fā)揮好能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣設(shè)施注氣進(jìn)度，確保入冬前注滿。

五是合理疏導(dǎo)用能成本。在確保民生、農(nóng)業(yè)、公益性領(lǐng)域用能價(jià)格穩(wěn)定的情況下，嚴(yán)格按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。

六是有效控制不合理能源需求。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目不合理用能需求，推動(dòng)主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。