實習記者 | 劉云飛

近期多地發(fā)生拉閘限電現象，引發(fā)社會對冬季能源保供的擔心。

9月29日，國家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）經濟運行調節(jié)局負責人就今冬明春能源保供問題，作了官方回應。

發(fā)改委表示，今年冬季，受經濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

預計今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上。目前全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負荷需求。

發(fā)改委稱，將做好發(fā)電用煤用氣保障，提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，并統(tǒng)籌加強電力保供能力建設。

發(fā)改委強調，將按價格政策合理疏導發(fā)電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發(fā)電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

發(fā)改委要求，科學制定實施有序用電方案。必須堅持“壓非保民”，嚴格保障民生和重要用戶用電。必須堅持“用戶知情、合同約定”，確保企業(yè)對可中斷負荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議。

此外，必須堅持“限電不拉閘”，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。

發(fā)改委表示，今年迎峰度冬期間，民生用能將在資源上做到充分保障。

目前居民用電約占中國全部用電的不到20%，民生用氣占全部用氣不到50%。

發(fā)改委表示，為保障，民生用能，已組織煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂電煤中長協(xié)，實現對發(fā)電供熱用煤全覆蓋；組織供氣企業(yè)和地方全面簽訂供氣合同，對民生用氣合同全覆蓋。

發(fā)改委還強調，民生用電用氣價格將嚴格按價格政策保持基本穩(wěn)定。

中國對居民生活用電實行政府定價。對居民生活用氣實行基準門站價格加合理浮動機制管理。發(fā)改委稱，在當前國際能源價格大漲的情況下，相關各方很好地貫徹執(zhí)行了這些政策要求。

近期，東北地區(qū)拉閘限電問題，引發(fā)社會很高的關注度。發(fā)改委表示，將會同相關部門加大協(xié)調力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩(wěn)。

其中包括增加東北地區(qū)發(fā)電有效出力。組織中央發(fā)電企業(yè)結合采暖期供暖安排，合理安排機組檢修，優(yōu)化電力運行方式，合理調整東北地區(qū)外送電等。

還將確保東北地區(qū)發(fā)電取暖用煤足額供應。在已簽訂年度煤炭中長期合同基礎上，又組織產運需企業(yè)集中補簽了一批中長期合同，實現東北三省發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，同時在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應急保供煤礦，重點保障東北地區(qū)等。

此外，將提升東北地區(qū)有序用電管理水平。指導東北地區(qū)在當前有序用電方案基礎上進一步完善，確保居民、農業(yè)等民生領域用戶用電不受影響等。

發(fā)改委表示，為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應，確保居民用能安全，將采取六大方面的措施。

一是多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩(wěn)定，壓實責任保障煤電氣電機組應發(fā)盡發(fā)。

二是發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。

三是進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

四是發(fā)揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峰電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。

五是合理疏導用能成本。在確保民生、農業(yè)、公益性領域用能價格穩(wěn)定的情況下，嚴格按價格政策合理疏導能源企業(yè)生產運行成本。

六是有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。