記者 | 劉子象

本周一（1月3日），5個(gè)合法擁有核武器的大國(guó)罕見發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽。中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)和英國(guó)在聲明中表示，避免核戰(zhàn)爭(zhēng)和減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是首要責(zé)任，申明“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”，并重申無核武器世界的目標(biāo)。

這份重磅聲明顯然會(huì)為近期緊張的全球局勢(shì)降溫。中國(guó)外交部軍控司司長(zhǎng)傅聰在接受采訪時(shí)表示，此時(shí)發(fā)表聯(lián)合聲明非常恰當(dāng)也很及時(shí)，鑒于目前歐洲局勢(shì)劍拔弩張，亞太形勢(shì)也相對(duì)緊張，五核國(guó)目前做出承諾非常重要。

近來，俄羅斯與西方國(guó)家的緊張關(guān)系升溫。自去年11月以來，北約監(jiān)控到俄羅斯在烏克蘭邊境大規(guī)模增兵，指責(zé)俄“準(zhǔn)備入侵烏克蘭”。俄羅斯方面則否認(rèn)稱有權(quán)在自己領(lǐng)土上向任何地方調(diào)派軍隊(duì)，并指責(zé)北約和烏克蘭在俄邊境進(jìn)行挑釁性行動(dòng)，威脅俄領(lǐng)土安全的紅線。俄外交部還表示，如果西方拒絕對(duì)俄方提出的安全保障建議作出回應(yīng)，將考慮包括在白俄羅斯部署核武器在內(nèi)的所有應(yīng)對(duì)方式，“一切都取決于西方國(guó)家的反應(yīng)”。

拜登政府預(yù)計(jì)將在本月發(fā)布《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。根據(jù)慣例，美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)通常在任期的第一年或第二年發(fā)布該報(bào)告。拜登在競(jìng)選期間曾表示，美國(guó)核武庫的唯一目的應(yīng)該是阻止——在必要時(shí)報(bào)復(fù)——核攻擊。

圍繞在報(bào)告中是否承諾“不首先使用核武器”，各方爭(zhēng)論激烈。約兩周前，包括21位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的近700名科學(xué)家致信拜登，要求其宣布“美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)在沖突中率先使用核武器”，并且將美國(guó)核武庫削減三分之一。

聯(lián)名信認(rèn)為，“通過明確表示美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)首先發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，減少了沖突或危機(jī)升級(jí)為核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性”，同時(shí)還將表明美國(guó)對(duì)《核不擴(kuò)散條約》的承諾。

《國(guó)會(huì)山》的文章也認(rèn)為，在當(dāng)前的地緣政治氣候下，大多數(shù)已經(jīng)做出的軍控承諾將難以取得進(jìn)展。但是美國(guó)可以通過宣布不率先使用核武器，來幫助扭轉(zhuǎn)這種“危險(xiǎn)局面”。另外，這還將使美國(guó)承諾履行其在《核不擴(kuò)散條約》下的裁軍承諾更有誠意。

另一些觀點(diǎn)則認(rèn)為，宣布這一承諾會(huì)顯得美國(guó)“很軟弱”。部分國(guó)會(huì)議員擔(dān)心，在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家“正擴(kuò)大核武庫和俄羅斯正威脅北約成員國(guó)之際”，不首先使用核武的承諾可能會(huì)給人以軟弱的感覺。

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席哈斯（Richard Haass）認(rèn)為，“不首先使用核武”只是“自我感覺良好的外交政策……我們的敵人不會(huì)認(rèn)真對(duì)待這一承諾，并且它還將破壞我們朋友的信心?！?/p>

同時(shí)，一些盟友也在游說拜登不要宣布這項(xiàng)承諾。近幾個(gè)月來，日本一直在悄悄表達(dá)反對(duì)，表示這將令美國(guó)“核保護(hù)傘”的威懾力下降，使日本更易受到非核攻擊。日本執(zhí)政黨自民黨廣報(bào)總部長(zhǎng)（負(fù)責(zé)黨內(nèi)宣傳工作）河野太郎在參加美國(guó)智庫的在線會(huì)議時(shí)表示擔(dān)憂，稱拜登政府正在探討的“不首先使用核武器”及相應(yīng)政策可能會(huì)給鄰國(guó)“發(fā)去錯(cuò)誤的信息?！?/p>

除了日本，參與游說的據(jù)稱還有部分歐洲國(guó)家以及澳大利亞。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)曾就此問題向盟友發(fā)出問詢函，結(jié)果反對(duì)意見占多數(shù)。

日本共同社的消息稱，美國(guó)負(fù)責(zé)軍控與國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿詹金斯（Bonnie Jenkins）曾透露，拜登政府考慮“宣布”縮小核武器的使用時(shí)機(jī)，可能會(huì)宣布核武器的“唯一目的”僅限阻止和反擊敵人的核打擊等。這與“不首先使用核武器”相比，打擊范圍更寬，但“比現(xiàn)行政策更為克制”。詹金斯表示，美國(guó)政府尚未對(duì)縮小核武器的作用得出結(jié)論。

根據(jù)前述科學(xué)家們的聯(lián)名信，拜登應(yīng)該將部署狀態(tài)的核導(dǎo)彈頭控制在1000以下。另外，拜登還應(yīng)取消更新美國(guó)西部發(fā)射井中的洲際彈道導(dǎo)彈的計(jì)劃。根據(jù)目前計(jì)劃，美國(guó)將從2029年開始更換老化的導(dǎo)彈，成本至少為1000億美元。

不過，《紐約時(shí)報(bào)》文章認(rèn)為這是一個(gè)“政治問題”，在俄羅斯不同意削減到同樣水平的情況下，“幾乎無法想象”拜登會(huì)將核武庫削減到這個(gè)水平。

據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的年度報(bào)告，截至2021年初作為全球擁有絕大多數(shù)核彈頭的兩個(gè)核大國(guó)，美俄兩國(guó)分別擁有5550枚和6255枚，約占全球總量的90%。另據(jù)“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”（UCS）網(wǎng)站消息，截至2021年7月，美國(guó)處于部署狀態(tài)的戰(zhàn)略核彈頭總數(shù)為1357枚。