記者 | 楊舒鴻吉
虹橋國際開放樞紐建設迎來一周年。
2021年2月18日，國務院發(fā)文批復，原則同意《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（下稱《總體方案》）。《總體方案》要求緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，著力建設國際化中央商務區(qū)，著力構建國際貿易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務長三角和聯通國際能力，以高水平協同開放引領長三角一體化發(fā)展。
過去一年時間，“大虹橋”升級后成效如何？
近日，參與《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》實施一周年評估工作的普華永道上海主管合伙人黃佳在接受界面新聞專訪時表示，《總體方案》提出的104項改革建設任務已經全面啟動，其中99項已落地并取得實際進展，其他任務也正在加緊協調推進。
他透露，根據評估工作的要求，普華永道聚焦政策落實、平臺賦能、項目推進、企業(yè)集聚、產業(yè)升級、要素配置、營商環(huán)境、雙向開放、區(qū)域合作等方面完成了評估工作。
根據評估，目前，虹橋國際開放樞紐緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，在體制機制、政策制度、產業(yè)集聚、貿易發(fā)展、商務會展、總部經濟、平臺打造、現代服務、交通運輸等眾多領域形成了改革成效，會展規(guī)模及水平已達世界領先地位，國際貿易成效顯現，人才制度加速落地，重大項目加快推進，創(chuàng)新政策陸續(xù)出臺，輻射區(qū)域的現代服務業(yè)及服務機構基本建立。
具體來看，經過一年來的努力，虹橋國際開放樞紐出臺了一批政策措施，構建了一批功能平臺，推進了一批重大項目，對強化虹橋國際中央商務區(qū)國際定位和提升樞紐功能、形成全球高端資源要素配置新高地、促進長三角更高水平協同開放、提升資源配置效率和競爭能力，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，起到了積極的作用。
其中，虹橋國際開放樞紐發(fā)揮了貫徹落實國家重大戰(zhàn)略的積極作用，在落實長三角一體化、促進國內國際雙循環(huán)等國家戰(zhàn)略方面，以虹橋國際中央商務區(qū)為起點，形成滬蘇浙皖一體化發(fā)展新格局，為探索長三角跨行政區(qū)域協同發(fā)展形成實踐案例，推動了貨物流、商務流、人流、資金流、信息流等優(yōu)勢資源實現集聚融合，調動國內國際資源效果顯著，助力構建“雙循環(huán)”新格局。
此外，虹橋國際開放樞紐還穩(wěn)步實現區(qū)域經濟高質量發(fā)展。“一核兩帶”區(qū)域經濟整體實現快速增長，外向型經濟進一步突破，跨國企業(yè)總部不斷落地，吸引境外投資效益明顯，民營總部發(fā)展迅速，區(qū)域產業(yè)實現協同發(fā)展，數字經濟實現跨越式發(fā)展，“人民城市”理念充分體現，五型經濟進一步發(fā)力。
《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》中，提出虹橋國際開放樞紐和自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之間，形成互動關系。
對此，黃佳表示，虹橋國際開放樞紐是繼上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一重要承載地。
在過去一年里，虹橋國際開放樞紐復制了自貿試驗區(qū)和長三角一體化示范區(qū)在金融、離岸貿易、外籍人才、法律、營商環(huán)境等領域的創(chuàng)新政策，使各項創(chuàng)新試點實現了更大效能。通過發(fā)揮虹橋國際開放樞紐與臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)的地域互連優(yōu)勢，將創(chuàng)新制度政策在虹橋國際開放樞紐做進一步有益探索和實踐，使長三角一體化發(fā)展得到了更加有力的支撐。
虹橋國際開放樞紐，下一步定標何處？
黃佳建議，為進一步把虹橋國際開放樞紐建設成為具有國際影響力的門戶，強化提升作為國內國際鏈接點的功能，希望虹橋國際開放樞紐圍繞擴大輻射效應、提升服務能級、促進區(qū)域合作等方面將改革推向縱深。
具體而言，包括：更高效發(fā)揮會展經濟輻射帶動效應，統籌發(fā)力現代服務業(yè)規(guī)模和服務功能，深化推進國際貿易中心新平臺建設，加快新型國際貿易發(fā)展基礎及金融配套政策，提升綜合交通樞紐能級與輻射能力。
黃佳建議進一步完善跨區(qū)域產業(yè)協作，探索跨地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展新機制，強化頂層協調，制定“一核兩帶”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建完善的產業(yè)發(fā)展協調組織；并建立根植基層的工作聯動機制，形成牢固的基礎和紐帶聯系。
黃佳認為，虹橋國際開放樞紐改革的核心是“大商務”、“大會展”、“大交通”，因此在這三個板塊下的相關行業(yè)，仍然具有很好的發(fā)展機會。此外，作為具有國際影響力的國際中央商務區(qū)，現代服務業(yè)的需求仍有非常大的提升空間，尤其在法律、金融、貿易、研發(fā)、數字產業(yè)等領域，廣闊的長三角市場將為這些行業(yè)提供巨大的發(fā)展空間和成長的土壤。