記者 | 見習記者 朱恩民

編輯 | 翟瑞民

全國政協委員、浩天律師事務所合伙人會議主席朱征夫日前接受界面新聞采訪時指出，目前我國刑事案件羈押率依然偏高，仍存在大量不必羈押而仍被羈押的情況。他在今年提案中建議，“刑事案件的審前羈押率在各個訴訟環(huán)節(jié)均不能超過50%。”

審前羈押，即我國刑事強制措施中的逮捕措施，設置目的主要為了保障刑事訴訟的順利進行。刑事訴訟法第八十一條規(guī)定：對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的，應當予以逮捕。

朱征夫表示，長期以來，我國存在審前羈押率偏高的問題，長期羈押容易造成家庭解體、事業(yè)衰敗、企業(yè)倒閉等問題，甚至存在部分辦案人員以此威逼當事人按要求招供認罪的情況。

此前在2021年全國兩會上，最高人民檢察院檢察長張軍在作最高檢工作報告時介紹，檢察機關深入落實認罪認罰從寬制度，我國審前羈押已從2000年占96.8%降至2020年的53%。

“這說明檢察機關依據‘少捕慎押’原則,對降低審前羈押率產生效果?！钡煺鞣蚋鶕约旱霓k案經驗認為，當前在實踐中，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的羈押率仍超過80%。

朱征夫表示，按照刑事訴訟法第八十一條規(guī)定，對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，應先考慮取保候審，只有在采取取保候審尚不足以防止發(fā)生相關社會危險性時，才考慮逮捕。可見，取保候審是原則，逮捕是例外。原則意味著大多數，既然取保候審是原則，那么審前羈押率就不能超過50%。

至于審前羈押率應當降到多少合適？朱征夫認為，實際上無法提供準確數據，“我覺得應該降到20%到30%比較合適，因為很多案件的嫌疑人確實沒必要實施逮捕?！?/p>

朱征夫對界面新聞分析，該問題的核心在于刑事犯罪結構的變化，隨著社會經濟發(fā)展，嚴重暴力犯罪及重刑案已大幅下降，新型危害經濟社會管理秩序犯罪上升，絕大部分犯罪嫌疑人和被告人并不存在制造新的社會危險性的可能。

“羈押的目的主要是防止犯罪嫌疑人和被告人實施潛逃、毀滅證據、串供等行為。而隨著科技發(fā)展，天眼、大數據，人臉識別等技術的運用大大降低了上述危險性發(fā)生的可能性。因此，已完成核心證據取證的多人案件和無串供可能的單人案件，不羈押并不會影響刑事訴訟的順利進行。”朱征夫表示。

此外，朱征夫認為，由于當前的執(zhí)法理念尚不能完全依據無罪推定原則，羈押成了一種逼供的手段。他在提案中寫到，降低羈押率是進一步保障司法人權的體現，按照無罪推定原則，辦案單位不能將未經審判的犯罪嫌疑人當罪犯看待，不能把羈押當做懲罰措施，更不能把羈押當著逼供的手段。被取保候審的嫌疑人、被告人經法院判決有罪之后再行收押，與降低羈押率并不矛盾。

界面新聞注意到，早在2016年全國兩會期間，作為全國政協委員的朱征夫就在提案中呼吁擴大取保候審適用范圍，以取保為原則，以羈押為例外，防范冤假錯案。朱征夫告訴界面新聞，該提案最初是從企業(yè)家保護的角度提出，之后發(fā)現這個問題具有一定普遍性，于是他在2020年的提案中提出降低審前羈押率，今年更將其進一步細化，明確提出審前羈押率不超過50%。