記者 | 安晶

進行了11個月、已經(jīng)跨入最后階段的重返伊核協(xié)議維也納談判再一次被叫停。這一次暫停是因為俄羅斯與烏克蘭的沖突。

作為伊核協(xié)議簽署方之一的俄羅斯在本月早些時候提出新要求：美國提供書面承諾，確保在美國取消對伊朗制裁后，俄羅斯與伊朗的貿(mào)易不會受西方對俄制裁影響。該要求遭到美國當場拒絕。

上周五，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利宣布由于“外部因素”，維也納談判需要暫停。目前代表們已經(jīng)返回各自國家，談判何時重啟尚不得知。

美國官員最新透露，美國不會為了與伊朗達成協(xié)議而向俄羅斯妥協(xié)。如果俄堅持其要求，美國將尋求其他方案，包括把俄排除在外另簽新協(xié)議。

正在遭遇歷史性通脹的美國正在寄希望于委內(nèi)瑞拉、伊朗和沙特向國際市場提供更多石油，以遏制油價飆升。機構預測，一旦美國今年解除制裁，明年伊朗的原油產(chǎn)量就能提高到370萬桶/日。

美俄僵局

博雷利3月11日在Twitter發(fā)文宣布談判暫停時，并沒有說明導致談判暫停的“外部原因”是什么。他僅指出，協(xié)議的最后文本已經(jīng)“基本準備好，擺到桌面上”。

隨后一天，同屬伊核協(xié)議簽署方的法國、德國和英國發(fā)表聯(lián)合聲明，暗指俄羅斯的新要求成為達成協(xié)議的絆腳石。聯(lián)合聲明稱任何一方都不應利用伊核協(xié)議談判來就與協(xié)議無關的事情尋求保證，警告相關做法將可能導致談判“崩盤”。

伊朗官方并沒有批評俄羅斯，而是指責美國在談判中提出新要求、沒有對伊美未決的分歧點做出政治決定。但伊朗依然對達成協(xié)議持樂觀態(tài)度。

該國外交部發(fā)言人哈蒂布扎德在Twitter發(fā)文稱，維也納談判暫?？梢猿蔀橥苿恿?，促使各方解決未決問題，最終回到協(xié)議中來。

而據(jù)《華爾街日報》上周日報道，美國高級官員稱，美國不會為了與伊朗達成協(xié)議而向俄羅斯妥協(xié)。如果本周俄羅斯還堅持其要求，美國將考慮除現(xiàn)有協(xié)議之外的選項。

該官員透露，美國的一個選項是與伊朗達成臨時協(xié)議，伊朗撤回部分核開發(fā)活動，美國則放松部分制裁。但伊朗一直反對達成臨時協(xié)議。另一個可能選項則是把俄羅斯排除在外，簽署一個復制版的新協(xié)議。該提議很可能被伊核協(xié)議其他簽署方拒絕。

美國國務院周日回答媒體提問時重申，美國就俄烏戰(zhàn)爭對俄羅斯實施的制裁與伊核協(xié)議無關，不能影響伊核協(xié)議。

俄羅斯談判代表烏爾諾夫反駁稱，俄羅斯只是提出合理訴求并非阻礙談判，重返伊核協(xié)議談判內(nèi)容本來仍存在分歧。

參與談判的官員此前透露，美伊尚未解決的問題包括伊朗要求美國取消對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的制裁以及美國提供保證，確保美國政府今后不會再退出伊核協(xié)議。

拜登政府很難為下一屆政府做出保證。美國前副總統(tǒng)彭斯上周已經(jīng)放話，如果拜登政府與伊朗達成協(xié)議，等到共和黨上位時，共和黨人將在“第一天”就撕毀協(xié)議。

讓僵局更復雜的是，上周日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊向伊拉克北部埃爾比勒發(fā)射彈道導彈，導彈在美國領事館附近爆炸。襲擊造成一名平民受傷，沒有出現(xiàn)美軍人員傷亡，也沒有美軍設施受損。

這是自2020年伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼遭美國暗殺引發(fā)伊朗的報復行動以來，伊朗首次直接向伊拉克的美軍設施發(fā)射導彈。蘇萊曼尼遇害后，親伊朗武裝多次對伊拉克的美軍目標發(fā)動襲擊。

但伊朗方面指出，此次襲擊并非針對美國，而是針對以色列在當?shù)氐哪繕?。上周，以色列在敘利亞對伊朗目標發(fā)動空襲，造成兩名伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊成員喪生，伊朗誓言要采取報復。自敘利亞戰(zhàn)爭以來，以色列常年空襲在敘利亞的伊朗目標。

美國對伊朗的導彈襲擊進行了譴責，法國外交部則把襲擊稱為可能威脅重返伊核協(xié)議談判的行為。目前各方尚未確定何時重啟談判。

伊朗石油

伊核協(xié)議是奧巴馬政府的重要政績之一，期間拜登任副總統(tǒng)，后者在2019年競選時就承諾要帶美國重返協(xié)議。而俄烏戰(zhàn)爭進一步推高國際油價后，拜登政府還希望盡快與伊朗達成協(xié)議，以讓更多伊朗石油進入國際市場，幫助美國緩和國內(nèi)通脹。

伊朗的強硬派議員們意識到現(xiàn)在風向在伊朗一邊，伊朗有了更多談判籌碼。

上周日，伊朗160名議員簽署聯(lián)合聲明，要求伊朗政府不要被西方“編造的最后期限”所綁架，應該利用現(xiàn)在的時機讓美國做出更多讓步。

伊朗議會共290名成員，160人已經(jīng)超過議員總數(shù)一半。在2020年的議會選舉中，強硬派大獲全勝?，F(xiàn)任總統(tǒng)萊希也是強硬派代表，曾為最高領袖哈梅內(nèi)伊的學生。

聯(lián)合聲明寫道，現(xiàn)在烏克蘭危機增加了西方對伊朗能源的需求，美國想要油價下降，就必須考慮伊朗的“正義要求”，包括美國全面取消對伊朗的制裁，拜登政府為美國不再退出協(xié)議提供經(jīng)濟、技術和政治保證。

伊朗是全球已探明石油儲量排名第四的國家。在特朗普2018年帶美國單方面退出伊核協(xié)議、重啟制裁前，伊朗的原油出口量約為250萬桶/日。

美國實施制裁后，伊朗繼續(xù)通過其他方式出口原油，但出口量下跌到每日數(shù)十萬桶。拜登政府啟動重返伊核協(xié)議談判后，伊朗開始為石油解禁做準備。

歐佩克通過非官方來源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2020年，伊朗原油產(chǎn)量為198萬桶/日，到2021年已經(jīng)升至240萬桶/日。

石油運輸咨詢公司Petro-Logistics估算，2021年12月，伊朗出口的原油超過100萬桶/日，為美國重啟制裁以來最高，今年1月和2月回落至100萬桶以下。

該公司分析師指出，除非政治環(huán)境發(fā)生變化，否則伊朗原油出口達到100萬桶/日的情況無法持續(xù)。

為準備迎接政治環(huán)境發(fā)生變化、出口需求增加，伊朗已經(jīng)加快石油裝船，以便在有需要時能快速發(fā)貨。航運情報公司Kpler估算，去年12月，伊朗有約3000萬桶石油裝載在油輪上，到今年2月已經(jīng)升至超過1億桶。 裝船的石油中一半為原油，其余為凝析油。

原油貿(mào)易公司維多集團首席執(zhí)行官哈迪（Russell Hardy）接受彭博社采訪時預測，一旦美國與伊朗達成協(xié)議，數(shù)月內(nèi)，伊朗的原油出口量就能恢復到100萬桶/日，有助于彌補OPEC+的供應缺口。從協(xié)議達成到伊朗開始向全球市場出口石油的間隔期約為兩個月。

費氏全球能源咨詢公司分析師預測，在協(xié)議達成三個月后，伊朗的原油產(chǎn)量能達到340萬桶/日，六個月內(nèi)升至370萬桶/日。

美國銀行則預測，如果美國與伊朗達成全面協(xié)議，在協(xié)議達成后一年，伊朗能向全球市場出口的石油最多能達到4億桶，足夠讓全球石油供應轉為盈余。

但如果重返伊核協(xié)議崩盤，中東地區(qū)的無人機襲擊和船只遇襲事件可能增加，繼續(xù)推高國際油價。俄烏戰(zhàn)爭前，政治風險咨詢公司歐亞集團預測，如果美國或以色列對伊朗發(fā)動空襲或者試圖破壞其核設施，原油價格將最高上漲15%。