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美國調(diào)查東南亞4國光伏組件，或?qū)ψ陨懋a(chǎn)生即時傷害

來自這4個東南亞國家的進(jìn)口占美國今年預(yù)計安裝面板的80%左右。

劉婷LT · 來源：界面新聞

圖源：視覺中國

記者 | 劉子象

美國的關(guān)稅大棒可能要揮向東南亞國家了。

本周一，美國貿(mào)易官員表示，將啟動調(diào)查，可能會對從柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞4個東南亞國家進(jìn)口的太陽能電池板征收關(guān)稅。

初步裁定將在150天內(nèi)作出。美國商務(wù)部發(fā)言人在一份聲明中表示，這只是調(diào)查的第一步，尚未就案情作出任何決定，目前不會征收額外關(guān)稅，將進(jìn)行“公開透明的調(diào)查”。

然而這對美國的影響或是即時的。美國太陽能行業(yè)貿(mào)易團(tuán)體表示，僅僅決定調(diào)查就會立即阻礙項(xiàng)目進(jìn)行。鑒于可能的新關(guān)稅會大幅增加成本，他們將被迫決定規(guī)劃的項(xiàng)目是否可以繼續(xù)推進(jìn)。據(jù)了解，太陽能電池板約占大型光伏系統(tǒng)成本的一半。

這對依賴廉價進(jìn)口來降低成本的美國清潔能源項(xiàng)目開發(fā)商造成打擊。據(jù)美國清潔能源協(xié)會 (ACPA)，來自這4個東南亞國家的進(jìn)口占美國今年預(yù)計安裝面板的80%左右。

ACPA首席執(zhí)行官Heather Zichal對媒體表示，這一決定實(shí)際上使得美國太陽能行業(yè)的發(fā)展停滯，“坦率地說，這對我們行業(yè)來說是一場災(zāi)難?！?/p>

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會市場副總裁John Smirnow在上周的一份預(yù)測聲明中表示，若商務(wù)部批準(zhǔn)這項(xiàng)調(diào)查，來自這4個國家的太陽能組件的進(jìn)口將“放緩至涓涓細(xì)流”，因?yàn)椤拔磥沓杀敬嬖诰薮蟮牟淮_定性”。他指出，僅啟動這項(xiàng)調(diào)查，就會扼殺項(xiàng)目部署并直接導(dǎo)致美國碳排放量增加。

這對拜登實(shí)現(xiàn)“氣候雄心”的進(jìn)程也是一個挑戰(zhàn)。拜登設(shè)定了到2035年使美國電力部門擺脫化石燃料的目標(biāo)，這一目標(biāo)可以推動太陽能滿足美國高達(dá)40%的電力需求，而目前只占3%。

Heather Zichal說，商務(wù)部關(guān)乎調(diào)查的決定，“表明拜登政府關(guān)于支持太陽能的言論是空談”。曾在奧巴馬政府擔(dān)任白宮能源顧問的她呼吁拜登立即撤銷這一決定。

這個調(diào)查決定是加州太陽能電池板制造商Auxin Solar公司的勝利。???

2月8日，Auxin Solar向美國商務(wù)部提交了實(shí)名請愿書，稱東亞國家的制造商為了規(guī)避關(guān)稅，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞國家，要求對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進(jìn)口的使用該國原料生產(chǎn)的光伏電池和組件進(jìn)行調(diào)查。

支持調(diào)查的人說，持續(xù)的廉價進(jìn)口破壞了美國的貿(mào)易法，使美國制造商處于不利地位。十幾名議員在上周二給商務(wù)部的信中寫道，美國可以而且必須全面有力執(zhí)行貿(mào)易法，他們稱此項(xiàng)調(diào)查“不一定會拖累國內(nèi)太陽能部署”。

然而行業(yè)協(xié)議不這樣認(rèn)為，該請愿書引起了美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會的憤慨。該組織表示，在氣候目標(biāo)要求太陽能發(fā)電迅速擴(kuò)張的時候，請愿書將導(dǎo)致?lián)p失14吉瓦的新太陽能——超過美國去年安裝量的一半。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱，若最終加征關(guān)稅，可能導(dǎo)致高達(dá)240%的追溯關(guān)稅，致使美國太陽能行業(yè)裁員數(shù)千人，并危及80%的計劃中的太陽能項(xiàng)目的執(zhí)行。

在該協(xié)會市場副總裁John Smirnow看來，調(diào)查請愿是Auxin Solar這個公司企圖不公平地獲得競爭優(yōu)勢，為了一個公司的利益，“極大損害了”其他國內(nèi)組件制造商和整個美國太陽能產(chǎn)業(yè)。

另外，這一調(diào)查有可能加劇美國太陽能行業(yè)現(xiàn)有的不利因素。受累于成本上升、運(yùn)輸延誤和供應(yīng)鏈中斷，美國的太陽能行業(yè)增長已經(jīng)放緩。計劃于2022年完成的公用事業(yè)規(guī)模太陽能產(chǎn)能中約有13%已被推遲至少一年或完全取消。