文|新旅界

繼河南省文旅投資集團(tuán)成立后，新疆又一省級(jí)國(guó)資文旅集團(tuán)掛牌。

近日，主打“軍墾文化旅游”的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化旅游投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)文旅投集團(tuán)”）正式掛牌。至此，新疆地區(qū)省級(jí)國(guó)資文旅集團(tuán)增至兩家，西北地區(qū)國(guó)資文旅平臺(tái)再添一員，省級(jí)文旅集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)也將愈演愈烈。

兵團(tuán)文旅投集團(tuán)什么來(lái)頭？西北地區(qū)省屬文旅平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀如何？近幾年來(lái)成立的省級(jí)文旅集團(tuán)的發(fā)展有何趨勢(shì)？

輕資產(chǎn)、重運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)服務(wù) 兵團(tuán)文旅投聚焦三大主業(yè)

3月23日，兵團(tuán)文旅投集團(tuán)正式揭牌。據(jù)悉，作為推進(jìn)兵團(tuán)文化旅游資源串聯(lián)、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、政策及資金承接的綜合平臺(tái)，兵團(tuán)文旅投集團(tuán)承擔(dān)著落實(shí)“文化潤(rùn)疆”“旅游興疆”戰(zhàn)略、整合兵團(tuán)文化旅游資源、引領(lǐng)兵團(tuán)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

不過(guò)，新旅界（LvJieMedia）查詢(xún)天眼查發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)早在2021年7月30日已注冊(cè)成立，法定代表人為劉榮，注冊(cè)資本為58800萬(wàn)元人民幣。兵團(tuán)文旅投資集團(tuán)由兵團(tuán)國(guó)資委和兵團(tuán)第十二師共同出資成立。其中，兵團(tuán)國(guó)資委出資比例為34%，兵團(tuán)第十二師旗下新疆天恒基投資（集團(tuán)）有限公司持股66%，實(shí)控人為兵團(tuán)十二師國(guó)資委。

在過(guò)去，基于重資產(chǎn)投資的規(guī)?；瘮U(kuò)張?jiān)菄?guó)有文旅企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，但近年來(lái)，在文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，越來(lái)越多文旅企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到輕資產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和存量項(xiàng)目提升的重要性。

兵團(tuán)文旅投集團(tuán)就提出，將采取“輕資產(chǎn)、重運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建智慧旅游中心，推進(jìn)兵地文化旅游資源深度融合，實(shí)施好、運(yùn)營(yíng)好新疆游客集散中心、自駕游大本營(yíng)、頭屯河谷森林公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

同時(shí)，兵團(tuán)文旅投集團(tuán)還將積極實(shí)施“差異化競(jìng)爭(zhēng)、品牌化塑造”發(fā)展戰(zhàn)略，深化混合所有制改革，推動(dòng)兵地融合和文旅產(chǎn)業(yè)融合，做優(yōu)做強(qiáng)游客集散、自駕游、通航旅游三大主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊，打造國(guó)內(nèi)一流的文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。

資料顯示，新疆游客集散中心項(xiàng)目是兵團(tuán)旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”期間的重要項(xiàng)目之一，總投資5億元，總建筑面積約10萬(wàn)平方米，于2020年5月10日開(kāi)工建設(shè)，2021年10月正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目建成后將為入疆游客提供信息咨詢(xún)、商貿(mào)物流、交通集散、商務(wù)休閑、餐飲住宿等旅游公共服務(wù)，成為兵團(tuán)旅游的一個(gè)“窗口”。

同時(shí)，兵團(tuán)近年來(lái)加快布局自駕游房車(chē)營(yíng)地。2019年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市就引進(jìn)了“三一八自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地旅游綜合體項(xiàng)目”。項(xiàng)目計(jì)劃五年內(nèi)投資6億元，在阿拉爾市區(qū)域以“1＋N”模式（1為城市配套的目的地型綜合性自駕游營(yíng)地公園，N為結(jié)合第一師各團(tuán)場(chǎng)旅游特色投建的功能性自駕游營(yíng)地），在十一團(tuán)、十四團(tuán)、十六團(tuán)、阿拉爾市等建設(shè)多個(gè)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地旅游綜合體，為游客提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛等一站式旅游服務(wù)。今年3月20日，計(jì)劃總投資5500萬(wàn)元的新疆兵團(tuán)四師七十九團(tuán)碧谷房車(chē)露營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目成功簽約，建設(shè)內(nèi)容包括景區(qū)大門(mén)、游客服務(wù)中心、餐廳、房車(chē)營(yíng)地、太空艙、星空房等，預(yù)計(jì)2024年全面完成。

通航旅游也是兵團(tuán)在十三五時(shí)期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游新業(yè)態(tài)之一。2019年9月，新疆第一個(gè)涵蓋通用航空短途運(yùn)輸、低空旅游等領(lǐng)域的綜合性通用航空產(chǎn)業(yè)園——烏魯木齊通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)建。隨后在2021年3月份，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師簽約通用航空城項(xiàng)目，項(xiàng)目占地21000畝，一期規(guī)劃占地面積3065畝，總投資49億元，計(jì)劃2022年建成通航。項(xiàng)目建成將提供通用航空+旅游、生產(chǎn)制造、短途運(yùn)輸、體育競(jìng)賽、應(yīng)急救援、農(nóng)林噴灑、駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

根據(jù)新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，新疆建成100個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，到2030年，建成200個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)通用航空縣縣通、團(tuán)團(tuán)通，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)。

在游客集散、自駕游、通航旅游等幾大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，“十三五”時(shí)期，兵團(tuán)累計(jì)接待旅游總?cè)藬?shù)1.14億人次，旅游總收入突破600億元，與“十二五”時(shí)期相比分別增長(zhǎng)184%和222%。

日前出臺(tái)的《兵團(tuán)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，兵團(tuán)要以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，深化兵地融合發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大軍墾文化影響力，以兵團(tuán)文旅集團(tuán)為龍頭，培育旅游新業(yè)態(tài)，建成以紅色旅游為主的軍墾文化旅游目的地。力爭(zhēng)到2025年，兵團(tuán)接待游客總?cè)藬?shù)突破6000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%以上；旅游總收入突破420億元，年均增長(zhǎng)30%以上；游客體驗(yàn)滿(mǎn)意度明顯提升，旅游業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)明顯提高，旅游產(chǎn)品供給能力加快提升，公共服務(wù)體系日臻完善，旅游影響力不斷加強(qiáng)。

西北文旅集團(tuán)“卷”起來(lái)，省級(jí)文旅資產(chǎn)加緊抱團(tuán)

省級(jí)國(guó)資旅游集團(tuán)是各地旅游產(chǎn)業(yè)的集大成者，隨著兵團(tuán)文旅投集團(tuán)的成立，新疆地區(qū)對(duì)于文旅資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和整合上將更具競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這也意味著，西北地區(qū)文旅資源的資產(chǎn)化、系統(tǒng)化運(yùn)作起步雖晚，但競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，因?yàn)槟壳拔鞅倍鄠€(gè)省份已擁有不止一個(gè)省級(jí)層面的國(guó)資文旅集團(tuán)。

其中，在新疆地區(qū)，除了兵團(tuán)文旅集團(tuán)，新疆維吾爾族自治區(qū)2019年底已成立了新疆文化旅游投資集團(tuán)有限公司。與兵團(tuán)地區(qū)“打造以紅色旅游為主的軍墾文化旅游目的地”的目標(biāo)不同的是，新疆文旅投集團(tuán)以資本運(yùn)作和運(yùn)營(yíng)管理為主要任務(wù)，“十四五”期間，新疆文旅投將在文旅金融服務(wù)、景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)地體系搭建、酒店服務(wù)管理、智慧旅游服務(wù)、旅游出行服務(wù)、文旅內(nèi)容服務(wù)、文旅商品運(yùn)營(yíng)、旅游置業(yè)與康養(yǎng)九大業(yè)務(wù)板塊發(fā)力，致力于打造成為自治區(qū)百億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)特色企業(yè)集團(tuán)。

同在2019年成立的還有甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，該集團(tuán)承擔(dān)著貫徹落地文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全省文旅資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)文化旅游深度融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的使命。2020年年底，集團(tuán)和甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)了融合，又通過(guò)股權(quán)收購(gòu)的方式，控股蘭州市政建設(shè)集團(tuán)有限公司和甘肅西域旅游文化投資有限公司。目前，集團(tuán)資產(chǎn)總額超過(guò)50億元，員工人數(shù)超過(guò)2000人。

而在此之前，在“公路促民航、交通帶旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略思想主導(dǎo)下，甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司已于2011年組建成立。據(jù)介紹，該集團(tuán)是甘肅省級(jí)集公路、航空、旅游和金融為一體的國(guó)有獨(dú)資投資公司，注冊(cè)資本1000億元，負(fù)責(zé)全省高等級(jí)公路、通用航空、文化旅游等事業(yè)的投融資建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和培育開(kāi)發(fā)。已布局公路、航空、旅游、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、地產(chǎn)、文化傳媒等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊，年?duì)I業(yè)收入超千億元，是我國(guó)西北地區(qū)資產(chǎn)體量最大的國(guó)有企業(yè)。

此外，陜西省同樣擁有2個(gè)省屬的文旅集團(tuán)。不知道是成立得比較早的原因，還是其 “文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的緣故，其省級(jí)國(guó)資文旅平臺(tái)至今仍保持著文化集團(tuán)和旅游集團(tuán)“各自為營(yíng)”的局面。

其中，陜西旅游集團(tuán)有限公司是陜西省政府授權(quán)的國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，成立于1998年12月，核心業(yè)務(wù)包括旅游服務(wù)、旅游綜合體（旅游文化中心區(qū)）、旅游文化和旅游科技、旅游投資和金融、旅游體育等，資產(chǎn)總額376億元。

而陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司則成立于2009年6月，是陜西省屬?lài)?guó)有大型文化企業(yè)，是陜西實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要市場(chǎng)平臺(tái)。歷經(jīng)十多年發(fā)展，陜文投集團(tuán)總資產(chǎn)已超200億元，構(gòu)建起以影視生產(chǎn)、文化旅游、文化金融為核心主業(yè)，以文創(chuàng)藝術(shù)、文化傳媒、文化商業(yè)等為支撐的產(chǎn)業(yè)布局。

當(dāng)然，文化和旅游資源資產(chǎn)平臺(tái)是融合發(fā)展還是單獨(dú)運(yùn)作更有優(yōu)勢(shì)尚無(wú)定論，這更多是由當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略等決定的。但從近幾年多個(gè)省級(jí)旅游集團(tuán)的重整優(yōu)化來(lái)看，各省文商旅體等平臺(tái)抱團(tuán)整合的趨勢(shì)已越來(lái)越明顯。

比如，近期橫空出世的河南省文化旅游投資集團(tuán)有限公司，依托成立于2008年底的河南省文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司組建而來(lái)。后者簡(jiǎn)稱(chēng)“河南文投”，由省管?chē)?guó)企河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)控股、平煤神馬集團(tuán)等參股，是河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)除大河傳媒投資公司外，另一大專(zhuān)業(yè)性金融投資平臺(tái)。文化與旅游產(chǎn)業(yè)的快速融合是河南文旅投資集團(tuán)成立的一大背景。

今年年初，由“山東省國(guó)欣文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司”更名而來(lái)的“山東文旅集團(tuán)有限公司”，系2020年由魯商集團(tuán)、魯信集團(tuán)、山東黃金、山東能源、山東國(guó)惠等省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)文旅資產(chǎn)整合而來(lái)，資產(chǎn)規(guī)模120億元。

2020年成立的浙旅投集團(tuán)整體也合并了原浙江省旅游集團(tuán)、浙江浙勤集團(tuán)，并整合其他省屬企業(yè)、省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的旅游類(lèi)資產(chǎn)，包括酒店、旅行社、文化會(huì)展、出國(guó)服務(wù)等多個(gè)旅游業(yè)類(lèi)型。整合后，浙旅投集團(tuán)資產(chǎn)總額約110億元。

“在大眾旅游的旗幟下，在智慧旅游的道路上，現(xiàn)代旅游業(yè)體系的建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步加快，旅游集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大。在統(tǒng)籌疫情防控、復(fù)工復(fù)業(yè)和高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)程中，我們需要以更大的戰(zhàn)略定力，更強(qiáng)的商業(yè)能力，謀劃新時(shí)代旅游集團(tuán)的發(fā)展方向?！敝袊?guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在2021中國(guó)旅游集團(tuán)化發(fā)展論壇上中表示。

作為國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)的頭部平臺(tái)梯隊(duì)，旅游集團(tuán)未來(lái)應(yīng)如何發(fā)展？戴斌指出，應(yīng)當(dāng)保持對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的信心，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的信心，不必瞻前顧后，更不能東張西望；應(yīng)當(dāng)尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不是謀求壟斷地位；應(yīng)當(dāng)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，而不能繼續(xù)依賴(lài)傳統(tǒng)資源和生產(chǎn)要素的投入；應(yīng)當(dāng)建構(gòu)理性投資、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、原始創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代的現(xiàn)代商業(yè)能力等，為建設(shè)世界級(jí)旅游集團(tuán)而奮斗。