記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年4月26日是第22個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。國家市場監(jiān)督管理總局當(dāng)天在北京發(fā)布《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2021）》。

全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，中國政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作的不懈努力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界科技進(jìn)步、助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用，獲得了國際社會(huì)的肯定與贊譽(yù)。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國排名第12位，較2020年上升2位。中國歐盟商會(huì)發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調(diào)查中尚屬首次。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年國外申請(qǐng)人在華取得發(fā)明專利授權(quán)11萬件，同比增長23%；商標(biāo)注冊(cè)19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國申請(qǐng)人在華發(fā)明專利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量分別增長32.1%和17.3%。美中貿(mào)易全國委員會(huì)發(fā)布的《2021年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，95%的受訪公司在中國持續(xù)保持盈利，74%的受訪公司將中國作為其全球戰(zhàn)略最重要的國家或前五位的重點(diǎn)國家之一。

甘霖表示，無論是中資還是外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國政府始終一視同仁、平等保護(hù)，對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度重視，“下一步，我們將圍繞進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府職能，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為廣大外資企業(yè)營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的營商環(huán)境。”

甘霖目前還擔(dān)任國家反壟斷局局長。關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與維護(hù)市場公平競爭秩序，甘霖表示，市場監(jiān)管總局在維護(hù)公平競爭方面，核心有兩項(xiàng)職能，一個(gè)是反壟斷，一個(gè)是反不正當(dāng)競爭。2021年11月國家反壟斷局掛牌以后，反壟斷力量得到充實(shí)，監(jiān)管能力得到提升，做了大量工作。

關(guān)于完善公平競爭的法律制度體系，甘霖介紹，反壟斷法已被列入全國人大修訂議程中，今年有望能夠出臺(tái)。此外，國家反壟斷局還報(bào)請(qǐng)中央深改委通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》，第一次形成公平競爭頂層政策框架。

同時(shí)，我國還發(fā)布了像平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、原料藥、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)的三份指南指引，制定了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為暫行規(guī)定》，通過提高制度的針對(duì)性、完備性、可預(yù)期性，為塑造線上線下競爭有序的市場生態(tài)充實(shí)制度保障。

甘霖介紹，國家反壟斷局圍繞制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)和民生關(guān)切的痛點(diǎn)，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，醫(yī)藥、建材、保健市場、公用事業(yè)這些重點(diǎn)領(lǐng)域，查處了各類壟斷案件176件，審結(jié)了經(jīng)營者集中案件727件；查處不正當(dāng)競爭案件8563件，價(jià)格違法案件4.5萬件，市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，國家反壟斷局全面落實(shí)公平競爭審查制度，審查新出臺(tái)的政策文件24.4萬件，清理存量政策文件44.2萬件，糾正和廢止政策文件1.12萬件，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

對(duì)于一直備受關(guān)注的商標(biāo)惡意搶注行為，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2021年3月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱等十類典型商標(biāo)惡意搶注行為予以嚴(yán)厲打擊，并將涉嫌商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)相關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交地方相關(guān)部門進(jìn)行處置。

2021年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及商標(biāo)惡意注冊(cè)案件線索1062條，涉及申請(qǐng)人94個(gè)。截至目前，共立案查處了53起，已作出罰款、警告等行政處罰31件。山東、浙江等地積極查處涉嫌惡意搶注“全紅嬋”“楊倩”等奧運(yùn)健兒的姓名與相關(guān)熱詞案件，對(duì)商標(biāo)惡意搶注行為形成了有力震懾。

最高人民法院民三庭負(fù)責(zé)人李劍介紹，過去一年刑事審判在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要性日益凸顯。2021年，人民法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件數(shù)量再創(chuàng)新高，地方法院新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪刑事案件6276件，審結(jié)6046件。