記者|戈振偉

針對難解的學(xué)位問題，深圳再出新政。

5月16日，《深圳市公辦中小學(xué)集團化辦學(xué)實施方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，《方案》明確，至2025年，深圳將培育80個公辦中小學(xué)教育集團，集團化辦學(xué)覆蓋全市所有新建義務(wù)教育學(xué)校。

這是深圳2021年8月份出臺的大學(xué)區(qū)征求意見稿文件通知的進一步落地，意味著深圳推進大學(xué)區(qū)辦學(xué)再進一步。

一名深圳公辦中學(xué)教師對界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示：“集團化辦學(xué)嘗試打破市、區(qū)、街道學(xué)校壁壘，有利于老師和學(xué)生的發(fā)展，教師輪崗可以給學(xué)生帶來更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，街道學(xué)校老師也可以獲得更多的學(xué)習(xí)機會?！?/p>

借名校炒作學(xué)位房的時代，一去不返

《方案》明確，規(guī)范集團化辦學(xué)行為，要求規(guī)范集團選址命名。各市直屬學(xué)校集團化辦學(xué)選址，應(yīng)經(jīng)主管教育行政部門同意后，優(yōu)先考慮保障房和街道大學(xué)區(qū)，不能與任何小區(qū)捆綁，不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。

禁止以房地產(chǎn)開發(fā)商命名學(xué)校，杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團化辦學(xué)成員學(xué)校命名要堅持名實相符、準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)辦學(xué)理念，突出內(nèi)涵特色，避免單一貼標(biāo)簽。各區(qū)義務(wù)教育集團應(yīng)當(dāng)使用帶區(qū)域名稱。

這意味著以后開發(fā)商、業(yè)主不能用名校資源炒作，讓教育回歸教育，房產(chǎn)回歸房產(chǎn)，借名校炒作學(xué)位房的時代，一去不返。

為了給學(xué)區(qū)房虛火降溫，深圳去年8月擬立法推行大學(xué)區(qū)。目前，大學(xué)區(qū)成為深圳各區(qū)學(xué)區(qū)劃分的主流趨勢。學(xué)區(qū)房市場已經(jīng)有所降溫。

大學(xué)區(qū)是將周邊學(xué)校所在的范圍組合成一個“學(xué)區(qū)”，學(xué)區(qū)內(nèi)電腦派發(fā)學(xué)位，實行相對就近入學(xué)。實施大學(xué)區(qū)招生后，家長可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報讀學(xué)校，按志愿次序和積分高低依次錄取。

而集團化辦學(xué)最早的起因，也是老百姓的“擇校熱”“學(xué)區(qū)房熱”。但名校是一種稀缺的公共資源，如何讓更多的孩子能夠享受名校的優(yōu)質(zhì)教育？集團化辦學(xué)便成了政府為了滿足教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展所采取的一種手段。

所謂“集團化辦學(xué)”，是以行政指令為主，兼顧學(xué)校共同意愿，將一所名校和若干學(xué)校組成名校集團。

從理論上講，這種辦學(xué)模式，以名校為龍頭，力圖在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)理念、管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

當(dāng)前，我國大力推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，教育公平成為基礎(chǔ)教育階段追求的價值。

早在2003年，深圳就成立了深圳實驗教育集團和蛇口育才教育集團。隨后，一批名校紛紛跟上腳步，包括深圳高級中學(xué)（集團）、南山外國語學(xué)校（集團）、紅嶺教育集團、寶安中學(xué)（集團）等。從2017年至今，深圳各區(qū)的教育集團呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展態(tài)勢。截至2022年2月，深圳市直屬和各區(qū)的教育集團達(dá)到35個。

嚴(yán)禁以任何形式進行“掐尖”招生

本次《方案》不僅明確了各區(qū)集團化辦學(xué)的總體目標(biāo)，還提出探索與大學(xué)區(qū)管理相結(jié)合同步推進的集團化辦學(xué)模式，市直屬學(xué)校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)?？煽鐓^(qū)組建教育集團，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮在原特區(qū)外教育薄弱、學(xué)位建設(shè)任務(wù)重以及市屬學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源少的區(qū)域開展集團化辦學(xué)。

5月11日，福田區(qū)人民政府與深圳中學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，由福田區(qū)提供梅香學(xué)校、梅園小學(xué)及相關(guān)配套設(shè)施交由深圳中學(xué)開展合作辦學(xué)，將學(xué)校命名為深圳中學(xué)梅香學(xué)?！@就是“市直屬學(xué)校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)?？煽鐓^(qū)組建教育集團”的直接呈現(xiàn)。

據(jù)1月27日發(fā)布的《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深圳5年內(nèi)新建基礎(chǔ)教育學(xué)位90.8萬座。其中，新建學(xué)前教育學(xué)位12.5萬座、公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬座、公辦普通高中學(xué)位11萬座。

如何發(fā)揮集團核心校骨干教師傳幫帶作用，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)師資？《方案》提出：

推動集團內(nèi)部教師交流制度化，新納入集團管理學(xué)校教師數(shù)量的15%以上應(yīng)由集團從集團原成員校中選派；

強化集團干部培養(yǎng)，集團派出不少于5名干部至新增集團成員學(xué)校任職，將1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級干部的重要因素。

《方案》還強調(diào)，集團內(nèi)成員校的義務(wù)教育階段招生范圍、招生計劃、招生方式須嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)招生政策規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式進行“掐尖”招生。

事實上，除了深圳，北上廣等其他城市也在紛紛推進集團化辦學(xué)建設(shè)。集團化辦學(xué)在中國經(jīng)過20余年的實踐探索，已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域推動薄弱學(xué)校改進、城鄉(xiāng)教育一體化、教育均衡發(fā)展、教育治理現(xiàn)代化的有效舉措，在制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上積累了豐富的經(jīng)驗。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著集團化辦學(xué)的深入推進，牽頭學(xué)校壓力過大、成員學(xué)校辦學(xué)自主性積極性降低、集團內(nèi)學(xué)校同質(zhì)化等問題日漸凸顯。

對此，上述深圳公辦中學(xué)教師也提出了自己的疑問：在集團統(tǒng)籌規(guī)劃下，如何保障各個學(xué)校的自主性？

“有的學(xué)校雖然生源基礎(chǔ)薄弱，但也形成了一些自己的教育風(fēng)格，它們被納入集團，集團需要去磨合，現(xiàn)在到2025年時間只有三年，這么多學(xué)校要整合在一起，方方面面的矛盾怎么處理？比如輪崗老師能不能快速適應(yīng)學(xué)生，這是一個很大的問題?！痹摻處熣f。